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• 【投资应县】2018年应县政府工作报告

  2018年4月10日在应县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长句爱云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，团结依靠全县广大干部群众，积极应对严峻复杂的宏观经济形势，凝心聚力、克难攻坚、创新发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成75.7亿元，增长7.3%;固定资产投资完成12.2亿元，增长1.5%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额完成32亿元，增长7.3%;一般公共预算收入完成1.54亿元，增长10.7%;城镇常住居民人均可支配收入达23455元，增长6.8%;农村常住居民人均可支配收入达9975元，增长6.9%。约束性指标都完成了省、市下达任务。一年来，主要做了以下工作： （一）强化项目建设，产业发展势头强劲。全县三次产业比重由20:27:53调整为18:29:53，一产比重首次低于20%，产业结构更趋合理。新型工业加快发展。新能源产业，投资10亿元的白马石风电一期正式投产，华电梨树坪风电一期已立项。农副产品加工业，投资5000万元的雅士利奶粉小包装项目基本完工，投资1800万元的永春食品加工项目建成投产。高档陶瓷业，投资8.4亿元的华屹和恒锐达2个建陶项目，一期工程已投产;投资5000万元的博达异型瓷项目建成试产;投资4000万元的国镁陶瓷项目已建成一个烤花车间;投资3.7亿元的国瑞、卓峰、佳德宝、华陶、尊信和玉晖6个陶瓷项目，正在办理环评及土地手续;投资7200万元的优尊、通盛陶瓷扩建项目已完工。全县陶瓷企业发展到20家30条生产线，日用瓷年产量达到10亿件、建筑瓷达到2000万平米、工艺瓷达到4000万件。新型建材化工业，总投资7035万元的盛达包装和雁砼兴路路面砖两大项目建成投产，投资4021万元的美园标准化节能门窗项目正在建设厂房主体，投资2900万元的山川耐火材料项目正在安装调试设备，投资3530万元的广聚砼减水剂扩建项目已开工。装备制造业，以老万炉业为龙头的炉具业加快技改步伐，大力发展节能环保炉具，市场占有率进一步提高。此外，引资上亿元盘活了同朔水泥、应平化肥、鑫泰洗煤等企业，推动了工业经济持续健康发展。现代农业扎实推进。全县蔬菜总收入12.67亿元，粮食总产6.9亿斤，被评为全省粮食生产先进县;奶牛存栏6.53万头，肉羊饲养量稳定在120万只左右，畜牧业产值16亿元。种植结构进一步优化，全县籽粒玉米调减到52.8万亩，青贮玉米扩展到13万亩，杂粮扩展到10.8万亩;蔬菜达到30.2万亩，黄芪达到15万亩。“南菜北牧”两大板块加快建设，大力实施蔬菜病害综合防治，推广发展有机蔬菜1万亩，全县日光温室和移动大棚发展到1.7万亩;依托恒天然奶牛扩繁中心，推动全县奶牛产业量质同步提升。农业基础设施建设不断加强，发展和改善灌溉面积3.64万亩，建设高标准农田4.83万亩。强农惠农政策全面落实，通过“一卡通”发放各类惠农补贴8538万元。农业品牌化、产业化持续发展，新增无公害农产品认证4个，产地面积2万亩;“513”龙头企业达到155家，农产品加工企业销售收入完成60.9亿元，增长6.77%。农村土地确权基本完成。文化旅游和商贸物流业活力增强。全年接待游客470.4万人次，增长29.1%;完成旅游业总收入40.3亿元，增长28.1%。加大景点景区保护与开发力度，重点推进了总投资20.1亿元的南山生态旅游、迎宾旅游景区、净土寺文化遗产保护利用设施、木塔残损构件调查及展示研究建设四大项目，完成投资3.2亿元。引深木塔景区体制机制改革，组建了文旅委、木塔保护研究所、木塔景区管委会和木塔旅游开发公司，实现了文物保护管理与旅游运营两权分离。“人说山西好风光”第二季朔州竞演活动在我县成功举办。实施了投资7510万元的经纬通达无车承运、多式联运项目，目前无车承运公共平台已建成投入使用。积极配合做好大原客专项目征地拆迁等前期工作。支持“乐村淘”“邮乐购”“农芯乐”等电商开拓农村市场，建立村级体验店近300个，拓展了优质特色农产品线上线下销售。 （二）持续精准发力，脱贫攻坚成效明显。认真实施产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、易地搬迁、生态扶贫、政策保障、贫困村提升、干部帮扶八大举措，5426名贫困人口实现脱贫,8个建档立卡贫困村全部退出。产业扶贫。大力发展特色种养业，帮助贫困户发展经济作物2.2万亩，免费提供各类家畜养殖900头(只)，惠及贫困户1600户。光伏扶贫。帮助义井、镇子梁等乡镇13个村建设了光伏电站，帮助8个建档立卡贫困村申报了联村光伏电站项目。金融扶贫。协调县农行、信用联社发放小额信用贷款1424.77万元，惠及贫困人口上千人。易地搬迁。全年投放易地扶贫搬迁贷款8561.71万元，对贫困户在县城购房给予补贴，完成搬迁1553人。投资880万元的白马石乡集中安置项目主体已完工。生态扶贫。优先为贫困户提供营造林整地、栽植、管护等劳务岗位，优先安排贫困户实施退耕还林、发展经济林种植等，带动贫困户增收。政策保障。将225名贫困户纳入农村低保范围，并将年低保标准提高到3300元;对当年考入二本B类以上本科院校的贫困生给予一次性补助5000元/人，通过多种方式资助贫困中小学生598万元，落实生源地大学生助学贷款3449万元;为贫困户缴纳医疗保险、意外伤害保险和政策性农业保险504万元。贫困村提升。帮助8个建档立卡贫困村修建村级文化活动场所，拓宽通村水泥路，进一步改善了农田水利条件。干部帮扶。健全完善了“两包三到、干部联户”精准帮扶联动机制，继续开展“派包村领导、派驻村工作队、派第一书记、派干部包贫困户”的“四派”工作，实现了结对帮扶全覆盖。 （三）加快一体化进程，城乡建设协调发展。投资3.79亿元的木塔周边棚户区改造项目启动实施;投资6.8亿元的万豪府东、名佳花园、欣明家园、青年家园、富民园棚户区改造等8个城建项目部分主体已封顶;完成廉租房实物配租1200户，实施城中村改造500套;新增和改造县城供水、供气、供热等各类管网16公里，集中清理城中村和环城外围垃圾，完善县城道路标识牌、隔离栏等设置，规范公交站台、线路，营造了整洁、文明、有序的城市人居环境。着力推进农村环境集中整治，新建和改造农村道路40.3公里，改造农村危房671户，拆除残墙断壁、废弃建筑、乱搭乱建等785处，完成农村厕所无害化改造600多处。小临河村被评为省级美丽宜居示范村，北楼口村被列为全省休闲农业示范点。投资8205万元，完成了总长46.5公里的战备公路、鳌镇线、小石口山老区等五条道路新建和改造工程。我县被确定为全省推进城乡客运一体化工作示范县。 （四）加强生态文明建设，环保力度持续加大。完成小石口水库扫尾工程，年可供水205万方。推进乡村绿化，完成营造林2.66万亩，全县森林覆盖率达到19.18%;推进县城绿化，新增城市绿地4.8万平方米，绿地率达到35.6%，绿化覆盖率达到39.7%，人均公园绿地达到10.2平方米，被命名为国家园林县城。开展“绿色建筑行动”，全县节能建筑比例达到72.7%;推广清洁能源，完成建成区平房6005户居民“煤改气”工程;推进集中供热，新增面积10万平方米;强化污染治理，淘汰燃煤锅炉24台，取缔关闭“散乱污”企业15家，完成14家陶瓷企业天然气改造和18家脱水企业污染防治设施升级改造，集中整治了饭店污水乱倒、油烟乱排、露天烧烤等群众反映强烈的问题;落实河长制，重点开展了桑干河流域水质达标百日攻坚行动。全县二级以上天数达到319天，比上年增加35天。 （五）加大投入力度，民生事业全面改善。教育方面。大力改善办学条件，投资1.45亿元，完成苏寨、南丰疃2所农村幼儿园改造、一小迁建、24所义务教育学校“全面改薄”和2所农村学校校舍建设等工程，推进一中教学楼改扩建工程主体封顶、职中实训楼交付使用、汽修实训设备安装到位。持续提升教育质量，全县高考二本B类及以上达线1543人，总达线率41.35%，其中县一中1212人，达线率63.22%;职业技术学校高考对口升学本科达线129人，达线率37.18%，位居全市第一;新建的县特殊教育学校正式招生。卫生计生方面。深化医药卫生体制改革，整合县域医疗卫生资源组建了医疗集团，县医院、中医院与北大人民医院、省市三甲医院形成了多个医疗联合体。推进基本公共卫生均等化服务，为23378名65岁以上老年人免费健康体检，为11075名农村妇女免费进行“两癌”检查，为1304名孕妇提供免费产前筛查和诊断服务。推进中医药事业，投资2510万元的中医院综合楼项目主体已完工，通过了全省中医先进县复审验收。继续落实计生家庭奖扶政策，发放奖扶资金746.6万元。社会保障方面。全年新增就业、再就业6400人，完成农村贫困劳动力免费职业培训370人。加强医保管理，实现了新农合、城镇医保、职工医保“三保合一”，征缴各类社会保险5.47亿元，发放资金5.88亿元。加强民政工作，全年发放各类民政资金1.7亿元，受益群众达20万人次。新建日间照料中心5家，全县达到21家。扎实推进残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，圆满完成省定任务。文化体育方面。被省文化厅确立为全省14个图书馆、文化馆总分馆建设试点县之一，“两馆”均被文化部评为“国家一级馆”。全年开展免费送戏下乡106场，举办全县性文体活动18场，参与群众30多万人次。我县组织编排的文体节目多次在省、市展演并获奖。干部职工增资方面。全面落实了退休人员调资、公务员和参公人员公务交通补贴、财政供养人员取暖费提标、军转人员安置及补缴社保基金、女职工卫生费提标等增资项目，年内新增支出预算5202万元。社会管理方面。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，持续开展安全生产大检查，排查整改各类安全隐患915条。深入开展“七五”普法，强化严打整治，引深平安应县、法治应县等创建活动，全面推进社会治安综合治理。坚持县领导每周轮流接访制度，集中开展了涉军领域信访和老农机人员历史遗留问题化解等专项行动，有效解决了各类群体信访问题。全县安全生产和社会大局保持稳定。此外，国防动员、老龄、残疾人、妇女儿童、宗教、史志、地震、档案等事业都取得了新进展。 （六）着力提升行政效能，发展环境不断优化。深化行政审批制度改革。积极承接省、市取消、下放、调整的行政审批项目，推进企业“多证合一，一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革，推进政务服务“两集中、两到位”，进一步提高了审批效率。全县新增各类市场主体2125户，增长16.61%。严格执行政府系统“13710”工作制度。12个乡镇、47个县直部门全部建立了督办系统，开通专线60条，全年承接落实省、市督办事项55项。创优金融发展机制。通过“信保贷”“税易贷”等模式，为养殖户、中小微企业等发放贷款4.6亿元。成功引进大同银行在我县设立机构，农信社不良贷款率下降10.26个百分点。开展优化营商环境八大专项行动。推进干部入企服务常态化，全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优”的营商环境，推动招商引资实现新突破。全年共签约项目23个，签约额80.69亿元、到位资金35.28亿元、当年签约项目落地开工率达34.78%，三项指标均超额完成年度任务。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持应县发展的各级领导、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临着诸多困难和问题。主要表现在：县域经济总量小、财力薄弱的基本县情仍未得到有效扭转，经济整体运行质量不高;投资增长乏力，新项目、大项目支撑不足;城镇化发展水平不高，基础设施建设滞后，统筹城乡发展任务依然繁重;民生事业和社会治理还有不少薄弱环节，信访维稳压力较大等等。对此，我们要高度重视，始终坚持问题导向，切实采取有效措施予以解决。 二、2018年工作总体要求2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是深化供给侧结构性改革和加快转型综改试验区建设的攻坚之年。今年，政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照省委十一届五次全会、省委经济工作会议、农村工作暨脱贫攻坚会议和市委六届五次全会、市委经济工作会议的部署要求，坚持党对经济工作的领导，坚持以脱贫攻坚总领经济社会发展全局，深入践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进“供改”，全面深化“综改”，紧紧围绕推进“五大战略”，统筹做好“四个对接”，着力打造“三大基地”，努力实现“两个同步提升”，为决胜全面建成小康应县奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长6%以上，力争达到全市平均水平(增长7.5%);城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;城镇新增就业人数达到3100人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。其他约束性指标完成省、市下达任务。按照稳中求进的总基调，兼顾需要与可能、当前与长远，考虑了以下三个方面的因素，实事求是确定了这个指标体系。一是考虑了全市的发展大势。近几年，全市经济趋稳回升、积极进位的态势十分明显，今年确定的各项指标都比全省略高一些，我们无论是从完成市委、市政府任务的角度，还是从引导预期、激发活力、调动各方面积极性的角度，都需要跟上全市的发展步伐。因此确定的指标，除了一般公共预算收入增幅略低一点，其他指标都接近或略高于全市指标。二是考虑了我县现实产业支撑因素。经充分测算，今年第一产业增加值增幅可达4%左右，拉动经济增长0.7个百分点。这个支撑点主要在牧业养殖量的增加、畜产品价格的明显回升、农业服务业的增长态势、“粮改饲”项目的实施等方面;第二产业增加值增幅可达8%左右，拉动经济增长2.3个百分点。这个支撑点主要在一些大的工业项目上，比如恒锐达地砖的入规，雅士利奶粉小包装项目的投产，晶都太阳能公司的复产，博达异型瓷、华伦地砖、华伟建材、白马石风电等新企业的预期入库等;第三产业增加值增幅可达7%，拉动经济增长3.7个百分点。这个支撑点主要在交通运输业、仓储邮政业、金融业以及经纬通达多个运营项目营业收入的增长上。三次产业累加可拉动经济增长达6.7个百分点，通过努力，全县地区生产总值有望实现7%左右的增速。三是考虑了指标之间的匹配衔接。主要是地区生产总值与城乡居民收入的衔接，与工业增加值的匹配。同时，充分考虑了各项指标与“十三五”规划和全面建成小康社会目标的衔接。各位代表，实现今年的目标任务，事关“十三五”规划顺利完成，事关全面决胜小康大计，我们要自我加压，奋力赶超，在确保完成既定目标任务的基础上，努力取得更大的成绩。 三、2018年主要任务根据党中央、国务院和省、市安排部署，结合我县实际，今年重点推进九个方面的工作。 （一）突出精准施策，坚决打好脱贫攻坚战按照“六个精准”和“五个一批”的要求，坚持工作向脱贫攻坚聚焦，资源向脱贫攻坚聚集，力量向脱贫攻坚聚合，确保剩余的3320名贫困人口年内全部脱贫。着力培育富民产业。积极引导贫困户发展蔬菜、小杂粮、青贮玉米、速生芪种植和奶牛、肉羊、肉驴养殖等特色产业，增加经营性收入。采取“公司+基地+农户”“合作组织+农户”等模式，引导贫困户以土地、劳动力等生产资料入股扶贫经济实体，依靠自身力量脱贫致富。扎实推进1260千瓦联村光伏扶贫电站项目建设，带动181户无劳动能力贫困户持续获益。大力推广“政府+银行+实施主体+贫困户”四位一体扶贫小额信贷模式，破解扶贫融资瓶颈。支持发展农村电子商务扶贫网店，帮助贫困户解决农产品卖难问题，并参与到包装运输、快递物流等产业链中实现就业增收。着力改善生产生活条件。加大林业、水利、农业开发、畜牧、住建、交通等工程项目的整合力度，项目分配优先向贫困村和贫困劳动力组建的合作社倾斜。大力推行购买式造林机制，支持有劳动能力的贫困群众参与生态绿化和林木管护工程，增加工资性收入。加大贫困农村中低产田改造和高效节水灌溉工程建设力度，不断改善生产条件。特别是推进实施8个建档立卡贫困村整体提升工程，集中资金、项目，加强水、电、气、路、网等基础设施建设，抓好教育、医疗、社会保障、文化等公共服务提升，进一步补齐短板，提升标准，确保村容村貌有较大改善。着力完善政策保障。认真落实教育扶助政策，完善从学前教育到大学的帮扶机制，让贫困家庭的孩子都能上得起学。推进健康扶贫，健全完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”体系，推行贫困人口在县域内定点医院住院“先诊疗后付费”“一站式”结算;继续为建档立卡贫困户缴纳大病医疗补充保险及意外伤害保险，对建档立卡贫困人口因病致贫返贫人员给予政策再扶持。扎实做好易地搬迁户后续扶持服务工作，在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务等方面给予支持，确保搬得出、稳得住、能致富。加大兜底保障力度，对符合条件的建档立卡贫困老年人、残疾人和重病患者全部纳入农村低保范围。着力提升脱贫实效。全面开展易地搬迁、档案资料、政策兑现、帮扶措施、精准识别“五个回头看”专项行动，认真查找并整改工作中存在的问题，巩固脱贫成果。创新扶贫工作方式方法，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，提高自我发展能力。健全完善工作机制，建立健全县级党政领导包户落实扶贫措施责任制、党政班子包户脱贫攻坚工作日志制度，并把脱贫攻坚工作纳入县级领导干部包重点工作任务、重点项目清单+“五包”责任制，坚持从制度层面强力推进脱贫攻坚工作。各位代表，脱贫攻坚是今年必须完成的一项硬任务，我们要牢牢把这一军令状记在心上，抓在手上，大干实干，确保连战连胜，决不让一个人在全面小康道路上掉队。 （二）强化项目建设，增强经济发展后劲坚持把项目建设作为优化经济结构、拉动经济增长的重要载体，作为发展社会事业、造福人民群众的重要抓手，深入开展转型项目建设年活动，加快项目落地、投产达效。搞好项目策划。紧密跟踪产业发展和科技变革趋势，把握国家政策导向和资金投向，挖掘我县优势潜力，精心谋划优质转型项目，积极对接省、市相关部门，千方百计争取资金、争取项目。压实项目包抓责任。围绕今年计划铺开的112个重点项目和重点工程，推行“一个重大项目、一名统筹领导、一名牵头领导、一个牵头部门、一名责任人、一套工作班子、一抓到底”的工作机制，紧紧扭住项目审批、开工、无障碍施工、竣工投产等关键环节，建立包项目台账，细化工作任务，严格落实项目“一站式”服务制、限时办结制、延误追责制和领导责任制。特别是对不作为、慢作为，以及吃拿卡要等影响项目建设的部门和责任人进行责任追究。大力开展招商引资。完善招商优惠政策，统筹做好对接晋北黄金文化旅游圈、雄安新区建设、产业转移、招商推广“四个对接”，扎实开展主题招商、定点定向招商，提高招商引资的实效。 （三）加快发展新型工业，进一步做大经济总量工业是加快发展的支柱、支撑和支点，要坚持工业强县理念，突出工业主导地位，聚焦要素抓工业，集中力量强工业。全力推动省级开发区建设。坚持以省级开发区创建为载体，大力优化传统产业，培育优势产业，不断提升产业的市场竞争力和抗风险能力。注重统筹规划。把开发区作为产业转型的主战场、新兴产业的集聚区，优先布局产业转型项目，推进煤制气、物流和陶瓷机械配件、印花、模具等要素企业发展，进一步完善产业链条，推动集聚集群发展。有序推进园区土地征收和转用审批，全力保障开发区项目建设用地。抓好起步区建设。加快推进道路、通讯、水电气供应等基础设施配套建设，完善各类公共服务平台，吸引人才、科技等要素资源集中集聚，全面落实“三化三制”改革，切实将开发区打造成资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。培育高档陶瓷和农副产品加工两大主导产业。在推动两个高档地板砖项目达产达效的同时，积极承接山东建筑陶瓷产业转移，力争年内再引进3-5个高档墙地砖项目，产能达到1亿平方米;推动博达异型瓷项目达产达效，并启动二期工程;推动总投资5.36亿元的恒锐达高档墙地砖项目二期、华伟陶瓷薄板高档内墙砖项目和国镁日用镁质工艺瓷项目建成投产;推动总投资3.7亿元的国瑞、卓峰、华陶、佳德宝、尊信、玉晖等6个日用瓷项目开工建设，力争全县日用瓷年产能达到12亿件。此外，承办好2018山西·朔州陶瓷产品进出口交易会，打响应县陶瓷地域品牌。积极推进雅士利奶粉小包装项目年内达产达效，巩固扩大全县乳品生产基地;推动梨花春集团黄芪系列养生保健酒项目尽快投产运营;推动山西国新晋药应县黄芪开发公司与天津赛诺制药公司合作，大力发展黄芪深加工项目;推动投资7200万元的北京康庭阳光科技公司黄芪提取产业化项目尽快开工建设;推动投资1.3亿元的天美来全自动乳饮料罐装生产线项目达产达效。加快发展新能源、新型建材化工和装备制造等产业。新能源产业，重点推进白马石风电一期项目达产达效，华电梨树坪风电一期项目开工建设，推动总投资17.15亿元的白马石50兆瓦风电二期、梨树坪50兆瓦风电二期、吴庄100兆瓦农光互补光伏发电，以及晶都太阳能单晶硅热床成晶技改项目尽快落地，形成新能源产业集群。新型建材化工业，推动广聚砼减水剂扩建项目达产达效;推动吉呈生物二期扩建工程投产运营;完成投资1000万元的源茂橡胶再生胶技改项目。装备制造业，以老万炉业为龙头，引领带动全县炉具业转型升级。 （四）聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出抓好精准脱贫攻坚、龙头企业引进、乡村环境整治、植树造林、人才“上山下乡”和农村集体产权制度改革六项重点工作，推进农业农村现代化，奋力谱写乡村振兴应县新篇章。科学制定发展规划。立足县情，突出四化同步、工农互促、城乡互补、全面融合、绿色发展、富民振兴的导向，体现乡愁文脉、天人合 一、道法自然的理念，注重专业性和可操作性，科学规划主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施建设、基本公共服务、支撑政策体系，切实发挥规划的引领指导作用。加速发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，进一步转变农业发展方式，调整优化产业结构，提高农业发展质量效益和竞争力。一是推进“南菜北牧”两大板块建设。“南菜”板块，加强蔬菜病害综合防治，推广发展有机蔬菜2万亩，继续扶持发展投资小、见效快的移动大棚2000亩，促进蔬菜产业健康发展。“北牧”板块，积极融入全市北方农牧交错带核心区建设，继续扩大“粮改饲”试点面积，年内发展青贮玉米18万亩，完成棚圈建设5万平方米、青贮池2万方。推动投资9600万元的大象集团2个生猪养殖项目开工建设，完成投资1000万元的金山农牧新建种猪养殖场项目。年内全县奶牛存栏达到7万头，肉羊饲养量保持在120万只，生猪饲养量20万头。二是大力发展有机旱作农业。以小石口大蒜、胡萝卜、青椒、尖椒、黄芪等产业为重点，创建有机旱作农业产业园。加强农业基础设施建设，建设高标准农田5.89万亩，发展和改善灌溉面积6.25万亩。推进粪污资源化利用，积极争取秸秆综合利用项目，加大有机肥推广使用，努力创建全省生态循环农业示范县。重点推进投资1.35亿元的全国畜禽粪污资源化利用整县推进、农业资源生态保护和大象集团畜禽无害化处理3大项目，推进地恩公司年产5万吨生物质炭基肥及1000吨土壤改良剂项目、康桥生物科技公司秸秆饲化产业项目开工建设。三是实施龙头企业引进工程。加大招商引资力度，利用农博会等平台，大力引进实力雄厚、辐射带动能力强的龙头企业，拓展农产品精深加工，延伸农业产业链条，提升农产品附加值，促进一二三产融合发展，努力打造全省特色农产品加工基地。四是完善现代农业服务体系。推进“互联网+现代农业”，大力构建农业生产服务、农产品市场流通、农业保险、农业信息化服务等体系，加快推进农业由增产导向转向提质导向，推进电商平台与新型农业经营主体对接，培育农村产业融合发展新业态。五是实施农业标准化、品牌化战略。推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证，使我县农产品由量的扩张向质的提升转变;加强农产品营销推介，积极发展农村电商;提升“应州绿”蔬菜、“应县紫皮大蒜”、“乾宝黄芪”等特色农业品牌知名度，不断增强市场竞争力。加快建设美丽乡村。继续推进农村环境综合整治、农村危房改造，完善农村基础设施，不断提升农村公共服务水平。加快农村道路交通建设，推动实施镇子梁水库大桥建设项目，推进“四好农村路”建设，年内完成建制村硬化80公里以上、安全生命防护工程15.1公里，新建农村客运站点、物流站点、候车亭64个。启动建设乡村污水处理项目，新建农村垃圾中转站12座。大力推进乡村治理，深化法治乡村、平安乡村和文明村镇建设，不断提高乡村社会文明程度。推动人才“上山下乡”，鼓励引导工商资本、社会各界人士投身乡村建设，凝聚强农惠农富农合力。各位代表，乡村振兴战略是党的十九大提出的新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要坚决把思想和行动统一到中央的战略决策上来，加快农业农村经济发展，不断补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，进一步缩小城乡差距，努力让农业成为有钱可赚的产业，让农村成为安居乐业的美好家园。 （五）培育壮大文化旅游和商贸物流业，激发县域经济发展活力推进文化旅游融合发展。紧紧抓住全省打造“国家全域旅游示范区”的机遇，编制我县全域旅游规划，扩大文化旅游消费，推动文化旅游业由“门票经济”向产业经济转型，打造文物古建与自然生态相融合的著名旅游目的地。一是完善旅游景区(景点)体制机制改革创新工作。建立“政府主导、市场运作、企业参与”的景区保护开发机制，通过市场机制招商引资、多方筹资，积极引进实力雄厚的旅游开发集团，推动全县旅游资源的整体开发。重点促成北京东方园林文旅集团、香港中旅集团与我县开展旅游战略合作，提升我县旅游发展水平。二是加大景点景区保护开发力度。扎实推进木塔院内综合改造、木塔实质性保护加固工程和净土寺文化遗产保护利用设施建设项目，完成木塔残损构件调查及展示研究项目，实施木塔楹联牌匾修复工程、木塔消防净土寺段工程，推进迎宾景区塞外文化体验区建设，着力打造中心城区与净土寺、木塔互联互通的大景区格局。抓好龙首山、石柱山、跑马梁等景区的保护性开发经营，配合市政府实施好环长城旅游公路等工程，推动南山生态旅游开发项目开工建设，全力拓展旅游市场。大力发展乡村旅游，规划建设一条精品线路，开发集休闲采摘、生态观光、特色餐饮、度假娱乐于一体的多元化乡村旅游产业。推动黄土嘴、寺儿沟、北楼村、界河等旅游扶贫村申报国家乡村旅游扶贫项目。三是搞好旅游宣传促销。依托我县古建文化、佛教文化、民俗文化历史悠久、底蕴深厚的优势，精心组织旅游节庆活动，加快推动非遗和演艺进景区，广泛宣传以木塔为龙头的文化旅游产品,提升我县旅游整体形象。推进商贸物流快速发展。积极融入京津冀经济圈、环渤海经济圈、蒙晋冀长城金三角区建设，完善物流通道和枢纽建设，打造内畅外联的物流通道网络体系。重点推进经纬通达无车承运、多式联运项目达产达效，培育新的税收增长点。全力配合大原客专项目建设，协助搞好征地补偿等前期工作。大力发展电子商务，推动陶瓷、白酒、蔬菜、瓜果、黄芪、木塔模型等特色产品拓展网上营销，促进线上交易与线下交易融合互动。 （六）坚持建管并重，努力创建国家卫生县城坚持以人为本，在巩固国家园林县城创建成果的基础上，以创建国家卫生县城为引领，以推进城中村和棚户区改造为支撑，以开展爱国卫生运动为主题，大力强化基础设施建设，提升公共服务水平，实现县城人居环境的全面改善。突出规划设计。坚持以严格的规划管理保障城市改造建设的规范运作，年内做好县城总体规划修订编制，加快推进县城“控规”编制，推进供水管网、雨污分流管网、再生水利用等专项规划编制工作，进一步完善规划体系。加快推进保障性安居工程。大力实施富民园二期、宝坻阁二期、原土地局家属楼、东关、西北角、东北角等棚改和城中村改造项目，年内完成保障性住房建设600套，公租房分配150套，扎实抓好总投资1.19亿元的供热升级改造和书香园、富民园棚户区改造基础设施配套三大工程，加快县城水、电、气、路灯、公厕和垃圾中转站等基础设施建设，满足居民生活需求。加强城市管理。围绕创建国家卫生县城8大指标和40项具体任务，全面加强爱国卫生管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等工作，力争利用两到三年的时间达到国家卫生县城创建标准。 （七）以打好污染防治攻坚战为抓手，大力推进绿色发展牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全力改善生态环境，建设人与自然和谐共生的美丽家园。持续推进植绿兴水。实施小石口水库供水和西朱庄生态蓄水两大工程，积极争取南贾寨生态蓄水、桑干河河道治理、薛家营水库供水三大工程年内落地开工。积极推进与县城连接干线公路、河渠两侧绿化，全面提升绿化品位和景观效果。大力开展灭荒行动，力争利用2018-2020三年的时间，让全县荒山荒坡都绿起来。年内重点实施1.3万亩京津风沙源治理工程和2.2万亩南山生态治理工程，扎实推进乡村绿化和通道绿化，不折不扣地完成各项造林绿化任务。启动南河种镇省级园林城镇创建工作。着力改善生态环境质量。坚持把桑干河流域污染防治作为头号工程，深入开展陶瓷、脱水蔬菜企业污染治理和燃煤锅炉淘汰等专项行动，不断引深“铁腕治污”行动，依法打击各类环境违法行为。强化大气污染治理。推进清洁取暖，完成城中村6000户“煤改电”“煤改气”任务，并加快向农村延伸，拓展城市集中供热;完成燃煤锅炉升级改造，推进“散乱污”企业综合整治，全面落实旺火等煤制品和烟花爆竹禁烧限放要求，严控农村秸秆露天焚烧。深入推进水污染治理。强化县城污水治理，完成化工、陶瓷、制革等行业水污染防治设施改造,推进农业农村污染治理，防治地下水污染;全面落实河长制，推进水资源保护、水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复和涉河执法监管等各项工作。全面开展土壤详查,加强危险废物规范化治理。推进建筑节能，新实施的县城住宅项目及需要热水的公建项目加快太阳能光电一体化应用，涉及政府投资的项目先行实施。积极推广新能源汽车，推进实施应山路、郭家寨、寇寨加气站和永安公交充电站建设项目。提升再生资源回收利用水平，积极推进投资1.5亿元的晋北环境科技公司年处理12万吨废矿物油再生利用项目。 （八）持续改善民生，不断提高群众幸福指数围绕人民最关心最直接最现实的民生事业，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。抓好学前教育，规范幼儿园办学管理，年内启用宝坻阁幼儿园，新建万豪、广益华府幼儿园。强化农村教育，扶持33个常住人口达千人以上的村办好13年级小学和教学点，每个乡镇至少办好一所寄宿制完全小学;规范民办学校办学，严格按轨制、班额招生，引导农村进城的三年级以下学生回流农村就近上学;着力解决8个建档立卡贫困村适龄儿童和部分乡村产业聚集区务工人员子女就近上学问题。深化办学模式改革，县一中、三中实行学区管理，实现优质资源共享;实施县城优质初中、小学与农村薄弱学校结对联盟办学，提升薄弱学校办学水平。加强队伍建设，全面推进校长公开遴选聘任制、组阁制和任期目标责任制，选拔一批素质较高的年轻后备干部，进一步充实县城3所初中、6所小学和乡镇中心校领导班子;优化教师队伍结构，年内补充教师150名。持续改善办学条件，推动十中综合教学楼项目年内完成主体工程，十中操场改建工程下半年投入使用，一中教学楼秋季开学投入使用，一中公寓楼改建工程年内开工建设。加强县职业技术学校实训基地建设，努力打造国家级职业技术培训基地。加强教育秩序整顿，着力解决中小学课业负担重、“择校热”“大班额”以及教师“乱收费、乱补课”等突出问题。大力发展卫计事业。持续推进医改工作，建立健全医保总额支付管理制度，推动医疗集团健康运行;推进分级诊疗制度建设、家庭医生签约服务、“三医联动”改革、公共卫生均等化服务，提高基层医疗卫生整体服务能力。继续开展“平安医院”创建，实现乡镇卫生院医责险全覆盖。加快推进中医院综合楼配套工程，年内投入运行。加强医疗卫生人才队伍建设，年内新招聘一批医技人员。加强疾病预防控制与管理，巩固省级妇幼优质服务示范县、省级健康促进县创建成果。健全完善社保体系。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业、农村劳动力转移就业6200人，其中建档立卡贫困劳动力转移就业1494人。推进实施全民参保计划，加大各项社会保险征缴力度，继续提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准，完善大病保险制度，推动医疗和生育保险合并实施。提升防灾减灾救灾能力，年内建设县救灾物资储备库。推进社会福利综合服务中心投入使用，加强农村日间照料中心规范运行。认真落实抚恤优待政策，继续完善临时困难补助措施，提升“双拥”优抚安置工作效能。繁荣发展文体事业。大力开展形式多样的文化体育活动，丰富群众精神文化生活，推进全民健身行动。加快发展文创、文旅项目建设，扶持壮大文化企业。加大非物质文化遗产保护和申报力度，鼓励支持南泉乡乡村文化记忆馆建成省级示范场所，带动形成一批“一乡一品”特色馆，推动乡村文化旅游业融合发展。着力维护安全稳定。完善“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”安全生产责任体系，全面落实问题整改、挂牌督办、追责问责和联合惩戒“四个清单”，持续开展安全生产专项整治。深化法治应县、平安应县建设，加强重点场所、行业和群体的管控工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保人民群众安居乐业。创新信访工作机制，有效调处化解矛盾纠纷，妥善处置各类信访事件。继续办好省政府确定的民生实事。开展“全民技能提升工程”，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，再新建一批农村老年人日间照料中心，继续开展免费送戏下乡活动。各位代表，天下之大，民生为要。我们要把增进民生福祉摆在首要位置，做到民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决，不断补齐民生短板，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （九）注重改革创新，增强内生发展动力找准改革着力点和突破口，大力推进重点领域和关键环节改革，深化科技创新，着力破除阻碍经济社会发展的体制机制束缚，不断释放改革红利，充分激发县域经济发展活力。大力推进供给侧结构性改革。深化去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去、一降、一补”，着力促改革、调结构、增动能，充分发挥转型综改战略牵引作用。推动停产企业盘活，积极支持糖厂复产经营，推进玉雄淀粉、明禾陶瓷等企业依法处置债权债务，实现资产重组，尽快恢复生产。深化农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。抓好省级试点县农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展多种形式适度规模经营。探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”，推进农村闲置宅基地和闲置农房的整治盘活利用。加快金融改革。完善金融监管体系，加大对“信保贷”“速贷通”“税易贷”“金融助推畜禽粪污资源化利用”等金融服务产品的推广应用。用好用活农发行“统贷统还”模式，推动东北角、西北角等城中村改造项目贷款尽快投放。打好防范化解金融风险攻坚战，继续加大农信社不良贷款清收力度。培育壮大民营经济。积极推动大众创业、万众创新，进一步完善创业创新政策体系，支持创办民营经济实体，充分释放市场活力和社会创造力。强化企业帮扶，开展中小微企业人才素质提升培训，常态化开展领导干部入企服务活动，认真落实“一企一策”措施，帮助企业解决生产经营难题。强化科技创新和人才支撑。紧紧围绕经济社会发展的重点行业、优势产业和技术领域，大力推进产学研结合，突破重大技术，催生高新产业。建立人才引进、使用激励机制，吸引各类人才向生产一线聚集。鼓励支持县职业技术学校开展现代学徒制试点，努力构建“双证制”“多证制”人才培养模式。 四、建设人民满意的政府各位代表，为政之要，贵在力行，重在落实。面对新时代新任务新要求，我们要牢固树立以人民为中心的发展理念，始终坚持为民、务实、清廉的价值追求，强化责任担当，提升执政能力，努力建设人民满意的政府。加强学习型政府建设。持之以恒加强学习，自觉提高工作标杆，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。加强法治型政府建设。坚持运用法治思维和法治方式推动工作，切实提高依法行政、依法办事水平。推进决策科学化、民主化、法制化，健全完善重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制及责任倒查机制。推进“七五”普法，抓好法律援助、法律顾问工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断提高代表建议、委员提案办理水平。加强服务型政府建设。大力开展“六最”营商环境建设年活动，推行企业投资项目承诺制，变先批后建为先建后验，进一步简化审批、优化流程。深化“放管服效”改革。持续推进简政放权，健全精简高效的权责清单，全面规范行政许可行为。深化政务大厅“两集中、两到位”改革，逐步推进政务服务全程网上办理。深化“先照后证”和工商登记便利化改革，全面实施企业简易注销登记改革。大力推进“双随机一公开”监管制度，建立健全以信用为核心的新型监管模式。拓展“13710”工作制度，强化督查结果运用，推动工作落地生根。加强廉洁型政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，不断加强政府系统党建和党风廉政建设。严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费。强化行政权力监督制约，主动接受监察监督、社会监督和舆论监督，着力强化审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力形成干部清正、政府清廉的良好局面。各位代表，新时代孕育新气象，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力推进全县经济社会转型发展，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【应县招商】15亿碳中和项目落户朔州应县 填补晋北零碳园区空白

  近年，朔州市应县经济开发区通过招商引资，成功引进总投资15亿元的碳中和微藻循环经济产业园项目。该项目将填补晋北地区“零碳、零排放、零污染”园区空白，对朔州市乃至山西省“碳中和”产业发展具有里程碑意义，投产后年产值预计可达20亿元。 （一）精准招商与高效服务保障项目落地。应县经济开发区围绕绿色低碳产业发展方向，主动赴江苏省东台市开展招商对接，成功吸引该碳中和项目签约落地。为加快项目推进，开发区建立现场办公机制，针对企业在供地、供水等方面的需求提供全流程服务，及时协调解决项目落地过程中的各类问题，并为企业编制可行性研究报告提供必要的基础资料支撑，确保项目前期工作顺利开展。 （二）创新技术构建生态环保循环产业链。项目依托应县养殖业资源优势及现有生物质能源项目基础，联合华新燃气、江苏东台赐百年公司、浙江大学等企业与科研院所，集成应用生物质发酵、环保薄膜太阳能等技术成果。通过构建“畜禽粪污生物质制气+二氧化碳、沼液废弃物微藻固碳+藻类蛋白饲料加工+透明薄膜光伏电力互补”的产业链条，实现农业废弃物资源化利用、二氧化碳捕集转化及清洁能源生产的有机结合，形成生态环保与经济发展相互促进的循环模式。 （三）项目稳步推进助力区域绿色转型。目前，项目可行性研究报告编制工作已正式启动，微藻养殖样本试验正在按计划推进。该项目的实施将进一步完善朔州市绿色低碳产业布局，为晋北地区探索“零碳园区”建设提供实践经验，对推动山西省“碳中和”产业发展、促进区域经济结构优化升级具有重要示范作用。

  2025-07-14

• 【应县招商】2019年应县政府工作报告

  2019年2月21日在应县第十六届人民代表大会第四次会议上县长句爱云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话和对右玉精神的重要指示精神，团结依靠全县广大干部群众，深入实施“五大战略”，着力建设“三大基地”，努力实现“两个同步提升”，完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成75.2亿元，增长0.8%;规模以上工业增加值下降26%;固定资产投资完成15.2亿元，增长24.8%;一般公共预算收入1.65亿元，增长7.3%;社会消费品零售总额完成34.5亿元，增长7.8%;城镇居民人均可支配收入25003元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入10862元，增长8.9%。约束性指标全部完成省、市下达任务。一年来，主要做了以下工作： （一）脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，强化精准用力，下足绣花功夫,线上标注脱贫1641户3266人，基本实现整体脱贫。特别是市委、市政府把我县作为全市脱贫攻坚主战场，对口帮扶17个重点村，为我县打赢脱贫攻坚战提供了强有力指导和帮助。发展特色种养和光伏发电产业，惠及贫困人口1.7万余人;发放扶贫小额贷款6418万元，惠及贫困户1299户;加大兜底保障力度，将符合条件的1650名建档立卡贫困人口纳入农村低保范围;加强教育扶贫，投资198万元资助1775名贫困生;推进健康扶贫，为贫困人口补偿医疗费用1482万元，缴纳各类保险532万元;贫困人口“双签约”服务实现全覆盖;扎实推进8个建档立卡贫困村整体提升工程;易地扶贫搬迁圆满完成“十三五”规划目标任务。 （二）项目建设强力推进。落实“转型项目建设年”有关要求，实行县级领导干部包抓重点项目责任制，精心组织“项目集中审批季”“项目集中开工月”活动，保证了项目落地开工和序时进度。全年实施重点项目66个，开工64个，完工28个，完成投资15.2亿元。加大招商引资力度，深入京津冀、山东临沂淄博、福建厦门德化等地区，积极开展主题招商、定点定向招商，全年签约招商项目20个，签约金额26.37亿元，开工12个。成功举办了山西·朔州陶瓷产品进出口交易会，扩大了应县陶瓷的知名度和影响力。 （三）产业发展提档升级。实施了总投资11.05亿元的26个产业转型项目，推动形成以陶瓷、农产品加工、新材料、装备制造等产业为主的工业体系。全县陶瓷企业发展到21家32条生产线，雅士利小包装、华伦建陶高档内墙砖等一批项目建成投产。积极推进企业科技创新，争取省级技改资金2042万元，成功申报市级以上企业技术中心6家。进一步调整优化种植结构，大力发展规模健康养殖，全年粮食产量达到7.5亿斤，蔬菜总产13.3亿斤;奶牛、肉羊、生猪饲养量分别达到6.5万头、120万只、16万头。加强农业基础设施建设，发展和改善灌溉面积1.8万亩，建设高标准农田4.05万亩。加快推进农业品牌化、产业化建设，新增“三品一标”认证7个，发展产地认证2.25万亩，农产品加工企业销售收入达到64.31亿元。 （四）城乡建设统筹推进。乡村振兴战略稳步实施。完成了总体规划草案，启动了“5+1”专项规划编制工作。实施了垃圾污水治理和村容村貌提升工程，铺设雨污分流管网32.5公里，建设污水处理设施6座，改造危房247户、旱厕430座，乡村面貌进一步改善。成功举办了首届农民丰收节。小石口、北楼口村入选第五批中国传统村落名单;接马峪、东辛寨村被评为省级美丽宜居示范村。城市建设步伐加快。推进了7个棚改项目和15个商住楼项目，完成保障性住房600套。投资1.25亿元，完成了广和街道路改造和建筑垃圾填埋厂工程，实施了县城污水处理厂提温增效工程，建设供水、供气、供热管网11.8公里，城市服务功能进一步完善。交通路网建设得到加强。投资6037万元，完成了47公里的“四好农村路”、镇子梁水库大桥主体、道路养护提质、安全生命防护4项工程;投资4479万元，开工建设了古长城旅游公路清凉庄—小石口段工程。 （五）生态环境明显改善。完成营造林工程3.75万亩;县城建成区绿地总面积达到427.2万平方米，进一步巩固了国家园林县城创建成果。完成中央、省生态环保督察及“回头看”问题整改77件;完成“煤改气”4166户，完成万豪诚盛供热公司脱硫除尘改造和福润生物电厂超低排放改造工程;封堵非法排污口21处，整治违法企业42家，刑事、行政拘留19人;实施了总投资1.8亿元的12项桑干河生态环境整治工程，清河行动取得明显成效，桑干河应县段出境口断面水质基本达到地表水Ⅳ级标准。全年优良天数271天，环境空气质量排名全市第二。 （六）改革创新持续发力。省级经济技术开发区成功获批，编制了“三化三制”方案，并采用PPP模式引进了公共基础设施建设项目;全面完成农村土地确权和农村集体产权制度改革试点工作，所有行政村成立了村经济合作社，乡镇成立了股份经济联合总社;建立了银行机构包联帮扶重点项目、重点产业机制，发放中小企业贷款1.26亿元;成立了木塔文化旅游开发有限公司，承办了全市A级旅游景区创建和旅游招商推介等活动，举办了一系列民俗传统文化节，文化旅游融合发展迈出了步伐;大力支持民营经济发展，出台支持措施33条，落实奖扶资金2070万元。培养“小升规”企业4家。 （七）民生福祉不断提升。持续加大民生领域财政投入，全年民生性支出5.04亿元，增长3.2%。发展教育事业。投资1.14亿元，完成县一中教学楼、职中4个专业实训项目以及24所学校“全面改薄”等建设工程，新建广益华府幼儿园，启动十中综合楼建设项目，进一步改善了办学条件。县职中被评为国家国防教育示范校、山西省中等职业改革发展示范校，全省县级中职学校学生资助工作经验交流现场会在我县召开。高考二本及以上达线人数1452人，达线率41.43%，一名考生被清华大学录取。推进医疗健康事业。县乡医疗卫生机构一体化改革稳步推进，公共卫生服务不断加强，家庭医生签约服务12.8万人，为25.12万名城乡居民建立健康档案，完成免费产前筛查与诊断服务1878例、城乡妇女“两癌”筛查1.2万人。顺利通过省级中医药工作先进县复审评估，投资2560万元的中医院综合楼建设项目即将投入使用。加强社会保障工作。坚持稳定和扩大就业，城镇新增就业3185人，占年度目标任务102%;城镇登记失业率3.18%，控制在年度目标任务以内;实施全民技能提升培训4013人，圆满完成目标任务。新建25家农村日间照料中心，发放各类民政资金2亿多元，受益群众达4.2万人。超额完成残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目目标任务。全面落实干部职工各项增资提标政策，年内新增支出2336万元。特别是强化职工医保统筹，上缴医保资金5418万元，多年来第一次圆满完成市级下达的征缴任务，一次性解决了历史拖欠医疗集团、中医院的医保经费2000多万元。繁荣文体事业。文化强县建设扎实推进，“两馆”服务功能进一步增强，县图书馆、文化馆被评定为“国家一级馆”。开展免费送戏下乡104场，超额完成任务。我县组织编排的文体节目多次在省、市展演并获奖，其中，现代耍孩儿剧《扶贫路上》参加全省“两节”文化戏曲汇演，得到省文化旅游厅主要领导的高度评价。强化社会治理。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，持续开展安全生产大检查，整改各类安全隐患问题690个，关闭违法违规企业18家，全县安全生产形势保持平稳。引深法治应县、平安应县建设，实现所有行政村视频监控全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，打掉恶势力团伙12个，抓获团伙成员73人，破获各类刑事案件108起，人民群众安全感和满意度进一步提升。落实县领导每周轮流接访制度，扎实抓好涉军人员、企业破产、农民工工资保障等信访工作，确保了全县社会大局稳定。国防动员、老年人、妇女儿童、宗教、地震、档案等工作都取得了新的成绩。 （八）政府自身建设全面加强。严格落实全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议76件、政协委员提案84件。开展“六最”营商环境建设年活动，深入开展“1+8”专项行动，企业投资项目承诺制改革取得阶段性成效。持续深化“放管服效”改革，全县具有行政审批职能的24家单位、521项审批事项纳入政务大厅集中受理，企业开办时间压缩至5个工作日内。企业“多证合一，一照一码”和个体工商户“两证整合”扎实推进，全县新增各类市场主体1776户。“13710”督办系统规范运转，“12345”政府服务热线高效运行。持续狠刹“四风”，严肃整治不作为、慢作为、假作为、乱作为，机关纪律作风进一步改善。各位代表，过去一年，我们在迎接挑战中坚定了信心，在克服困难中锤炼了作风，在解决问题中提升了本领。成绩来之不易，必须倍加珍惜。我们深深感到，这是县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻省、市委决策部署要求，立足县情实际科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果，是全县上下团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持应县发展的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县经济社会发展仍面临着诸多困难和问题。主要表现在：经济总量较小，工业基础薄弱，运行质量不高;经济发展后劲不足，缺乏大项目、好项目支撑;城镇化发展水平不高，基础设施建设滞后，统筹城乡发展任务仍然繁重;县财政运行依然困难，收支矛盾十分突出，公共服务保障压力较大;民生社会事业历史欠账较多，存在不少短板弱项;部分干部解放思想不够，改革意识不强，创新理念不足，工作热情不高、担当不够、落实不力，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。站在新的发展起点上，既有新的发展机遇，也有新的风险挑战。我们要坚定信心、再接再厉，不忘初心、继续前进，以开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，推动广大干部思想大解放、作风大转变、素质大提升，努力以担当体现作为、以实干成就事业、以奋斗实现梦想，共同开创应县决胜全面建成小康社会新局面! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年、朔州建市30周年，也是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记视察山西重要讲话和对右玉精神的重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照省委十一届七次全会、省委经济工作会议、省委农村工作会议、全省脱贫攻坚工作会议和市委六届八次全会暨经济工作会议的部署要求，加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供改和综改相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，深入实施“五大战略”，着力打造“三大基地”，努力实现“两个同步提升”，加快构建现代产业体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写“塞上绿洲、美丽朔州”的应县篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%，力争达到7%以上;规模以上工业增加值增幅高于上年，力争扭负为正;固定资产投资增长12%;一般公共预算收入增长6.6%;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长7%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项约束性指标完成省、市下达任务。完成上述目标任务，必须准确把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策等重大政策取向，顺应市场规律、市场变化，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，自我加压，奋力赶超，推动经济高质量发展，在确保完成既定目标任务的基础上，努力取得更大的突破。今年，要重点抓好以下工作。 （一）大力推动转型发展，培育新的经济增长点。转型发展重要的是产业结构的优化升级。从我县三次产业的结构来看，2017年为18:29:53，2018年为20:18:62，结构不优、发展不平衡明显突出，三产比重看似较高，但从内部结构来看，金融业和科技服务业等新兴产业对经济增长的贡献率微乎其微。所以，当前发展二产、提升二产质量是我们面临的紧迫任务，也是培育经济增长点的重要基础和支撑。今年，要坚持把转型项目建设作为拉动经济增长的主要抓手，实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目。做大做实项目盘子。围绕产业转型、基础设施、社会民生、生态治理四大板块，实施500万元以上项目80个(续建项目28个，新建项目52个)，总投资58.12亿元，年度计划完成投资21.18亿元。其中，产业转型项目46个，占项目总数的57.5%;投资5亿元以上项目2个，投资1-5亿元项目9个。要紧盯项目建设进度，积极创造条件，保证项目投资强度不降、力度不减、劲头不松，不断夯实经济发展基础。着力完善产业体系。围绕全市构建“2+7+N”现代产业体系的部署要求，巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，架起支撑县域经济发展的“四梁八柱”。陶瓷产业方面，坚持扩张和提升并举，推动产业上档升级，打造全国重要的陶瓷生产基地。继续承办好山西·朔州陶瓷产品进出口交易会，拓宽陶瓷产品销售市场，提升应县陶瓷品牌的影响力和竞争力。争取省、市技改专项资金，进一步优化陶瓷产品结构，提高产品质量，提升企业效益。加快延伸产业链条，重点推进总投资5900万元的清秀、茂之林花纸和新玉金城烤花3个续建项目建成投产，推动总投资5500万元的通盛烤花、深圳中陶花纸2个项目开工建设，推动总投资5000万元的淄博鑫源陶瓷颜料、深圳福兴业烤花2个项目尽快落地。推动恒锐达高档墙地砖项目二期建成投产。新材料产业方面，重点推进和实施总投资1.78亿元的振兴高岭土煅烧、盛达包装材料、旷豪热塑性弹性体生产线、烨陶高岭土煅烧4个续建项目，以及总投资1.29亿元的中航锂电池、应平化肥人造香料2个新建项目。新能源产业方面，加快风能、太阳能等新能源开发利用产业化进程，重点推动总投资15.96亿元的吴庄150兆瓦农光互补、长城沟50兆瓦风电和华电梨树坪50兆瓦风电3个新建项目开工建设。生物医药产业方面，加快推进总投资7200万元的正北堂黄芪浓缩颗粒产业化续建项目，带动发展黄芪种植3万亩。文旅产业方面，重点围绕用活用好用足木塔这一宝贵资源，精心包装、策划、实施一批项目，推动景点景区开发、建设、管理上档升级。推进木塔匾额楹联保护修复方案设计项目，推动木塔景区产业链配套开发项目和木塔异地重建项目尽快落地，规划启动木塔旅游景区基础设施建设等项目，推动中国木建筑研究中心在我县落地，筹划建设斗拱博物馆和文物展览馆，完成净土寺文化遗产保护利用设施建设项目。强化项目要素保障。重点抓好两个方面。要发挥好园区的集聚承载功能。紧紧抓住省级经济技术开发区获批的机遇，在全面落实“三化三制”改革的同时，大力推进开发区基础设施建设，为项目建设提供良好的平台。重点启动总投资4.88亿元的南园、北园工业污水处理厂、薛家营水库供水、道路及管网建设工程项目。推进城乡建设用地增减挂钩和农村凋敝宅基地改革，加大造地力度，有序推进开发区土地征收储备和转用审批，保障开发区项目建设用地。以开发区为单位推进电力打捆直接交易，进一步帮助入园企业节约用电成本。要健全推进机制。继续推行县四大班子领导包抓重点项目责任制，落实“项目集中审批季”“项目集中开工季”行动，开辟项目审批“绿色通道”，加强项目跟踪督查，协调解决项目建设中的困难和问题，确保项目早开工、早建成。大力开展招商引资。调动一切有利因素，用足一切有利政策，抓住一切有利条件，引进更多的大项目、好项目。创新招商引资方式，聘请专业团队制定招商方案，实施委托、定向招商。立足我县陶瓷、农副产品加工、文化旅游等重点产业，实施“一企一策”“一业一策”精准招商。紧盯山东临沂、福建德化、湖南醴陵等重点地区，积极承接北京疏解非首都功能产业转移，抓好项目包装、推介和对接，突出产业链招商，推动产业规模发展、集聚发展。加大对招商引资工作先进单位、个人的表彰和奖励力度，充分调动社会各界人士参与招商引资工作的积极性，形成全民招商、全员招商的浓厚氛围，推动招商引资掀起新高潮，项目落地开创新业绩。 （二）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，投入更多的精力，倾斜更多的政策，努力实现农业增效、农民增收、农村繁荣。抓好规划编制。全面完成乡村振兴总体规划和“5+1”专项规划编制工作，年内完成至少12个村的乡村规划，并尽快完成全县农村垃圾治理规划。抓好产业发展。没有产业的振兴就没有乡村的全面振兴。我县的农业生产条件较好，形成了一定的产业基础，也认证了一些品牌，比如“应州绿”“应县紫皮大蒜”“乾宝黄芪”等，但这些品牌基本还处于低水平的运营状态，没有实现品牌效益的最大化。下一步，要全面开展质量提升行动，既要在“特”字和“优”字上下功夫，更要在打响品牌、拓展市场上做文章，着力把我们的品牌推向全国、走出国门。发展有机旱作农业。积极争取全省有机旱作农业技术示范项目，以蔬菜产业为重点，创建1个万亩示范区。积极发展设施农业，推广投资小、见效快的移动大棚2000亩;调优种植结构，扩大架豆面积;加强与北京新发地蔬菜市场对接，搭建蔬菜销售平台，促进蔬菜产业持续发展;在稳定玉米种植面积的基础上，持续提高亩产量，在西北部建设30万亩玉米功能区;在南部山区、半山区建设10万亩小杂粮旱作有机生产区和10万亩优质原生态黄芪生产区。推进现代畜牧业。积极发展青贮玉米、燕麦草和苜蓿种植，推进畜禽粪污资源化利用，推进奶牛标准化棚圈建设和肉羊养殖小区提升，强化万亩现代养殖示范园区承载和服务功能，推动金山农牧种猪养殖和大象集团肥猪养殖项目建成投产。力争全县奶牛、肉羊、生猪饲养量分别达到7万头、130万只、18万头。提升产业化经营水平。推广“龙头企业+基地+农户”发展模式，引进辐射带动能力强的龙头企业，推动发展蔬菜、玉米、土豆、黄芪、小杂粮等加工项目;积极帮助龙头企业争取省级财政贷款贴息资金，推动企业做大做强，加快打造农产品加工产业集群，拉动 一、 二、三产业融合发展。推广“互联网+现代农业”，促进农业经营网络化。加强农民专业合作社规范建设，强化部门管理责任，研究制定管理细则，建立动态准入退出机制。发展城郊经济。发挥城郊农村交通便利、环境优美等优势，提升城郊设施蔬菜和肉、奶、蛋等鲜活产品发展质量和效益，发展休闲农业、观光农业和采摘农业，加快打造城郊农业发展带。加强农业基础设施建设。实施总投资4697万元、总规模5.88万亩的3个高标准农田建设和1个京津风沙源治理水利项目，进一步改善农业生产条件。加快建设美丽乡村。大力开展拆违治乱、生活垃圾污水治理、厕所革命、卫生乡村建设等专项行动，推进农村基础设施建设，积极争取省级示范村建设项目，因地制宜推动农村人居环境三年集中整治向纵深拓展。加大农村垃圾污水治理力度。启动实施总投资5130万元的7个乡20个村垃圾污水治理项目。完成总投资1009万元的脱水蔬菜企业废水集中处理工程，蔬菜上市前投入使用。推进3个农村垃圾中转站建设，启用南河种镇西堡村垃圾中转站。推进“厕所革命”。加大农村危房改造力度。年内完成剩余3276户存量危房改造任务，解决农村困难家庭住房安全问题。健全乡村治理体系。加强基层组织建设，大力弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。扎实推进农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，充分发挥村经济合作社带动作用，激活农村集体资产资源，壮大集体经济，激发农村发展活力。完善农村承包地“三权分置”制度，引导群众有序开展土地流转，发展多种形式适度规模经营，探索农业托管新模式。加快运行农村产权交易市场。稳慎推进农村宅基地制度改革，完成农村宅基地使用权确权登记颁证工作。坚决打赢脱贫攻坚战。加大对边缘贫困人口关注力度，持续实施产业开发、就业帮扶、政策保障等措施，推动农村低保和扶贫开发“两线”衔接。实施贫困村提升工程，争取省级重大交通工程在我县贫困村布局，构建外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络;实施贫困村电网改造升级，优先将村级光伏扶贫项目接网工程纳入电网改造升级。推动建档立卡动态管理常态化，建立健全返贫监测预警、扶贫项目群众参与、产业带贫等机制，推广金融扶贫“返贫险”，做到应纳尽纳、应扶尽扶。深化扶贫与扶志扶智相结合，增强贫困群众致富信心和决心，不断激发其内生动力。 （三）加快木塔景区提档升级，推动文旅产业发展实现新突破。木塔是我县独特的旅游资源和文化资源，它的世界唯一性值得每一个应县人引以为豪，但是多年来在各地竞相发展文化旅游业的背景下，这一独特的资源优势为什么没有充分发挥出来，对经济社会发展应有的带动作用没有体现出来认真反思，干部群众思想解放不够、理念创新不足、产业发展体制机制不活是重要的制约因素，这也是我们下步工作的着力点。转变思想观念，创新发展思路。我县文旅产业要破题发展，首要的是解决干部群众思想僵化保守、观念因循守旧的问题，切实让干部群众的思想“转”起来、脑子“活”起来，以思想解放的先行促进文旅产业的发展。要结合当前正在开展的“改革创新、奋发有为”大讨论，在全县开展“擦亮打响木塔品牌，做大做强文旅产业”大家谈，引导广大干部群众彻底破除旧的观念束缚，树立政府搭台、市场运作的理念，以开放的视野和包容的胸襟破解景区景点开发难题，以改革创新思维推动文旅融合发展，进一步放大木塔的品牌效应、文化张力和旅游魅力，把我县深厚的文化底蕴充分挖掘出来，把文化资源优势转变为经济发展优势，实现财政增收、群众受益。引进市场机制，加大开发力度。加快文旅产业破题发展，还要解决“人才不足、想做不知如何做，财政投入不够、想做做不起来”的问题。要借鉴国内著名景区景点产业开发的先进经验，建立市场化投融资机制，以项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，全方位开放旅游资源，推动木塔景区开发取得大突破。积极引进一流的旅游策划公司和实力雄厚的投资团队，对木塔景区乃至全县旅游资源进行整体规划、开发、建设以及运营和管理。要在北京举办应县文化旅游摄影展和推介会，全方位、多角度宣传推介我县的人文、自然景观和历史文化，吸引更多的旅游开发商了解应县、走进应县、投资应县。同时，充分利用我县自然生态资源和历史文化资源，推动石柱山、龙首山、跑马梁等边塞风情景区建设，积极争取项目，引进民间资金，建设特色小镇和田园综合体，开发历史文化村落，推动形成多元化的乡村旅游产业。强化政府服务，完善要素配套。要突出政府服务意识，进一步优化营商环境，展示良好对外形象，扎实做好企业投资和项目落地各项服务保障工作，真正让外来客商投得放心、干得顺心、生活得舒心。进一步完善“吃住行游购娱”旅游要素，加快木塔周边街区改造，配套公共服务设施，提升木塔景区整体形象;组织非遗、传统文艺和民俗演艺进景区，开展文化旅游节庆活动，引进国家级、省级各类文化竞演和体育赛事等活动在我县举办，进一步扩大应县的知名度。各位代表，应县是文化大县，也是全省表彰的十个文化强县之一。应县人民不仅要增强文化自信，更要有推进文旅融合、做大做强文旅产业的自信。全县上下要深入彻底解放思想，以实际行动加快破题发展，进一步激发改革创新推动力，走出文旅融合发展新路径，打造以木塔为核心，充分展示佛教、古建、辽金文化和民族融合的全域旅游大格局，真正把文旅产业做成县域经济的支柱产业。 （四）巩固清河行动成果，推进生态文明建设。按照全市坚持生态立市、实施生态文明建设“六大工程”的战略部署，加快造林绿化步伐，加大环境保护力度，坚决打好污染防治攻坚战，让应县的天更蓝、水更清、空气更清新。推进造林绿化和生态修复治理。以全域绿化为目标，完成5.1万亩造林任务。重点推进实施龙首山集中连片绿化、南山生态治理、桑干河沿岸绿化“两山一河”工程，推动镇子梁乡、南河种镇率先实现全域绿化，完成南河种镇省级园林城镇创建验收工作。推进县城和城郊绿化，重点完成广和街道路绿化和西迎宾公园景观节点绿化1.5万平方米。启动总投资4.38亿元的桑干河应县段生态修复治理工程。全面打好三大保卫战。实施综合整治，强化源头管控，强力推动中央、省生态环保督察及“回头看”问题全部整改到位。大气污染防治方面，推进清洁能源取暖改造，实施集中供热、煤改气等工程，提高建成区和农村地区清洁取暖覆盖率;加大对燃煤锅炉、餐饮油烟和排放不达标车辆的监管和取缔力度，严格管控砂场、建筑粉尘、道路扬尘污染，推进33家重点企业44台燃煤锅炉大气污染物特别排放限值改造，完成经纬通达物料堆封闭库建设。水污染防治方面，严格执行“河长制”，继续推进沿河村庄垃圾污水治理，启动实施总投资1800万元的大黄巍乡、金城镇6个沿河村庄垃圾污水治理工程;完成南河种镇饮用水源地粮食加工厂搬迁，启动实施总投资390万元的乡镇集中式饮用水水源地规范化建设工程。土壤污染防治方面，制定实施《应县土壤污染防治2019年行动计划》，落实森泰皮革、嘉兴化工等重点企业用地土壤污染状况调查。强化环保执法监管。坚持疏堵结合，在加大执法力度的同时，积极帮助企业制定环境治理方案，努力实现环保达标，促进企业长远发展，避免简单粗暴、“一刀切”。引导企业改变重生产、轻环保的低层次发展理念，坚持走依靠创新驱动、深化技改、打造品牌、拓宽市场，实现节本增效的绿色发展之路。完善生态环保网格化管理，推动生态环境监管责任落细落实。对违法违规生产的企业坚决关停，对生态环境造成破坏的，同时要责成其进行生态修复。发展生态环保项目。推动总投资3.52亿元的废旧轮胎无害化处理、易薪兴秸秆综合利用2个新建项目落地开工，推进地恩秸秆综合利用、晋北废矿物油再生利用2个续建项目。 （五）持续改善民生，不断提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，补齐民生短板，满足人民群众日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。完成县一中公寓楼、十中综合教学楼和七幼改扩建工程，加强城镇住宅小区和农村幼儿园建设。统筹规划公办、民办学校招生工作，规范民办学校办学行为，有效解决全县义务教育阶段民办教育体量过大的问题。继续扶强县一中龙头，引领普通高中新高考改革。加强职业学校重点专业、特色专业建设，提高实训装备水平，深化产教融合、校企合作培养模式，提升我县职业教育发展水平。深化教育体制改革，推广优质学校和薄弱学校集团化办学、联盟办学，提高全县教育教学质量。选优配强中小学校长，充实加强教师队伍。推动教师中级职称评聘工作。提升全民健康水平。完善县乡医疗卫生机构一体化改革，推动医疗集团八大业务中心、八大管理中心规范运行。实施薪酬制度改革，充分调动医务人员工作积极性。加强县级医院监督管理，推动建立现代医院管理制度。加强医联体建设，做实医疗集团与北大人民医院、大同五医院、同煤医院等三甲医院的专科联盟建设，充分吸引外部优质资源，推进健康应县建设。推动县级优质医疗资源下沉，加快信息化建设，让医改成果更好地惠及广大人民群众。招聘补充医务人员，加强医疗卫生人才队伍建设。加大公共卫生均等化服务力度，推进分级诊疗制度建设，做实做细家庭医生签约服务。促进人口均衡发展和健康老龄化，巩固省级妇幼优质服务示范县成果和新一轮省级计划生育优质服务先进单位创建成果。加强社会保障工作。坚持就业优先战略，以稳定就业为核心，加强各类人员就业工作。强化职业技能培训，积极推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的四单式培训，提升培训效果。认真落实各类就业创业补贴扶持政策，为高校毕业生实现就业创业提供支持。加大各项社会保险征缴力度，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。提高住房公积金财政配套比例，保障干部职工福利待遇。完成救灾物资储备库建设工程，推动社会福利综合服务中心投入使用，做好复员退役军人优抚安置工作。提升城市承载功能。全面完成城乡总体规划，加快促进城乡总体规划、产业发展规划和土地利用总体规划“三规合一”。启动编制县城控制性详细规划、供气供热等8个专项规划。在巩固国家园林县城创建成果的基础上，抓好创建国家卫生县城前期工作，按照创建标准，启动创建规划，办理前期手续，先期建设一批基础性工程。扎实抓好城市基础设施建设。投资2370万元，实施全长4.5公里的瑞东北路、东关街、八中八小门前街雨污管网及道路恢复工程;投资8000万元，完成万豪诚盛热力公司锅炉超低排放改造，铺设供热管道6.5公里;投资3396万元，启动实施县城污水处理厂提标改造工程，确保年底投入使用;投资731万元，建设县城生活垃圾填埋场渗滤液处理项目，争取年内开工。以城市综合执法改革为契机，进一步强化城市管理，抓好市容市貌综合整治，推动城市健康有序发展。推进交通路网建设。实施总投资2.8亿元、总长134.46公里的古长城旅游扶贫公路、“四好农村路”、镇子梁水库大桥等建设工程，完成养护提质工程127公里，新建南河种镇客运站;积极推进应繁高速和通用机场前期工作;全力配合原平至大同至集宁高铁项目建设，3月底前完成应县境内征地拆迁。优化公共文化服务。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，拓展县文化馆、图书馆、乡镇文化站免费开放成果，着力打造“书香应县”;实施乡村公共文化设施提升工程，加快乡村综合性文化服务中心建设;大力开展送戏、送电影、送图书“三下乡”活动，推动全民健身运动，丰富群众文体生活。加大非物质文化遗产保护和申报力度，重点推动传统剧种“耍孩儿”申报国家非物质文化遗产。持续抓好安全生产。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，深入开展安全生产大检查活动，强化重点行业领域安全监管，严厉打击非法生产、建设、经营行为，推进风险预防控制体系建设，坚决遏制重大事故发生，保持全县安全生产形势稳定。全力维护社会稳定。积极稳妥防范化解重大风险，强化地方债务风险防控，加大农信社不良贷款清收力度，启动农信社改制农商银行工作，降低政府债务风险和金融风险。深化法治应县、平安应县建设，大力开展“七五”普法，加强法律援助工作，弘扬法治精神，在全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。完善社会治安防控体系，加强重点场所、重点行业、重点部位、重点群体的管控工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感。深入开展集中整治规范信访秩序工作，创新信访工作机制，重视网络舆情，引导群众依法表达诉求，有效调处化解矛盾纠纷，妥善处置各类信访事件，严厉打击非访行为，维护社会和谐稳定。切实办好省政府确定的八件民生实事。继续实施“全民技能提升工程”，实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，为农村妇女免费提供“两癌”检查服务，继续为怀孕妇女免费提供产前筛查与诊断服务，再新建一批农村老年人日间照料中心，继续开展免费送戏下乡活动，实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程，实施免费法律咨询便民工程。各位代表，民之所盼，政之所向。我们就是要顺应民生期盼，倾注真情实感，拿出真招实策，一件接着一件地办好民生实事，最大限度地释放民生红利，造福人民群众! 三、加强政府自身建设，提升政务服务水平各位代表，新的一年，面对新机遇、新挑战，我们要出色地完成好全年目标任务，推动经济社会持续健康发展，必须全面加强政府自身建设，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。要深入扎实开展好“改革创新、奋发有为”大讨论，聚焦“六破除、六着力、六坚持”，突出目标导向、问题导向、实践导向，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，引导广大干部解放思想、提振精神，焕发斗志、铆足干劲，担当尽责、积极作为，全面激发内生动力，在全县经济社会建设的伟大实践中建功立业。 （一）坚定政治方向，践行“两个维护”。坚持以政治建设为统领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央和省、市委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。 （二）大力改进作风，狠抓工作落实。认真落实市委“迅速行动起来、坚决落实下去”的要求，大力学习弘扬右玉精神，弛而不息纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，持续加强干部队伍作风建设，创造性地推动各项决策部署取得实效。要提高本领抓落实，加强理论武装，注重专业学习、政策研究，坚持向实践学习、向群众学习，不断增强解决实际问题的能力，提升政策学习运用的能力、驾驭经济社会发展的能力和狠抓落实的能力。要强化担当抓落实，大力整治“为了不出事，宁可不干事”等不作为、慢作为问题，建立健全正向激励机制和容错纠错机制，激励广大干部振奋精神状态，拉高工作标杆，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”为“争着干”，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动各项工作落到实处。要强化责任抓落实，围绕制定的政策、部署的任务、作出的承诺，建立横向到边、纵向到底的责任机制，制定“时间表、路线图、任务书”，坚持台账式管理、项目化推进、责任化落实，以钉钉子精神推动工作落地生根。要扑下身子抓落实，推行“一线工作法”，做到问题在一线发现，政策在一线实施，工作在一线推进，成效在一线检验。特别是各级领导干部要率先垂范、亲力亲为，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。 （三）转变政府职能，提升服务水平。抓住党政机构改革契机，明晰关系、强化职能，进一步提升政府执行力和公信力。要着力优化营商环境。扎实开展“1+8”专项行动，以“六最”理念引领深化“放管服效”改革。以企业投资项目承诺制为牵引，深化审批服务便民化改革，对备案类项目依法实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”，大力推进“照后减证”。拓展“13710”工作制度，强化督查结果运用，推动行政效能提升。加强“12345”政府服务热线公众诉求办理工作，切实解决事关群众切身利益的困难和问题。要着力强化金融服务。致力破解制约经济发展的融资难、融资贵问题，定期召开政银企座谈会，扎实开展银行机构包联帮扶重点项目、规上企业专项行动，认真落实国家普惠金融政策，提高金融服务实体经济水平。在政策允许范围内，积极探索运用财政资金和行政事业单位对公存款，有效引导和撬动银行资金投放。要着力强化科技服务和人才培养。积极争取省、市技改引导资金，引导企业加大研发投入，发展高新技术项目。围绕陶瓷、种植、养殖等优势产业，加强人才引进、培养和使用。积极与省农业科研院所合作，着力解决蔬菜病害等问题。充分发挥县职中省级示范校的作用，开展定点、定向培训，培养各类实用技术人才。要着力支持服务民营企业发展。认真落实省、市、县支持民营经济发展的各项政策和全市加快陶瓷产业做大做强措施，深入开展领导干部联系民营企业工作，帮助企业解决生产经营中的困难和问题，推动民营经济发展壮大、提质增效。强化“小升规”培育工作，对发展潜力较大的企业重点培育，对入规企业加大奖励力度，同时高度关注退规企业，对有条件重新入规的企业做好帮扶工作。 （四）严格依法行政，打造法治政府。要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推进决策民主化、法治化、科学化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。 （五）全面从严治党，建设廉洁政府。自觉扛起全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，同全县经济建设和社会各项事业发展同部署、同落实、同督查、同考核。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定精神，加大审计监督、政务公开和政府信息公开力度，全面推进预算绩效管理，加强廉政风险防控，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，改革创新、奋发有为，加快推进全县经济高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-09

• 【应县招商】2021年应县政府工作报告

  2021年4月17日在应县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长;王晋军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展回顾及2020年工作“十三五”以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“生态立市、稳煤促新”战略部署，按照县委“提升一产、做大二产、做活三产”的发展思路，团结带领全县人民，咬定决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标砥砺前行，奋力打造全省现代农业强县、全国陶瓷生产基地、全国知名旅游目的地，各项工作再攀新高，较好地完成了“十三五”规划各项目标任务。这五年，我们持续推动高质量发展，壮大实体、厚积成势，综合实力明显提升。地区生产总值从2015年62.8亿元增加到“十三五”末76.8亿元，年均增长4.46%。五年累计开展大型招商、宣传活动70余场次，落地开工项目43个，实施投资500万元以上重点项目220个，完工项目占比80.9%，项目支撑经济社会发展的基础更牢、后劲更足。新型工业提质增效，连续三年成功承办山西·朔州陶瓷产品进出口交易会，规上工业企业发展到41家，华伦建陶被工信部列入绿色设计产品名录，为全省同行业唯一获此殊荣单位；恒锐达建陶成为首批入围雄安新区大型建材采集目录的瓷砖生产企业。开行4列中亚、中欧班列，打通了陶瓷对外贸易新干线，陶瓷省级外贸转型升级基地顺利通过省商务厅审核认定。现代农业加快发展，市级以上农业产业化龙头企业达到25家，粮食丰收、蔬菜丰产，奶牛、肉羊饲养量连年排名全省第二，获评全国养殖大县。成功创建省级现代农业产业园和有机旱作农业示范片，南河种镇被列入全国农业产业强镇，我县被评为全国第三批节水型社会建设达标县，“应县青椒”荣登2020年中国品牌价值评价榜。文旅产业扎实推进，实施了木塔周边环境整治、迎宾景区建设、净土寺保护利用设施建设等项目，成立了中国文化遗产研究院应县木塔工作站，顺利完成了木塔景区“两权分离”改革。小石口村、北楼口村成功申报第五批国家级传统村落。应县木塔被吉尼斯世界纪录认证为世界最高木塔，木塔景区跻身全国“4A级景区品牌百强榜单”。这五年，我们不断深化改革开放，守正创新、系统破题，发展活力持续迸发。成功获批省级经济技术开发区，在全市首家成立开发区统计信息中心，首家启运“三网融合”审批系统。创新运作模式，启动实施总投资8.12亿元的开发区PPP基础设施建设项目，提升了开发区承载力和吸引力。2020年开发区经济考核指标逆势上扬、进位反超，工业投资增速排名全市第一，实际利用外资实现“零突破”。重点领域改革多点开花，农村集体产权制度改革圆满完成，应县农商行成功组建，“放管服效”改革全面推进，市场主体扩容至1.8万家，较“十二五”末增长近一倍。创新生态加快培育，全县规上工业企业研发活动实现全覆盖，国家级高新技术企业、科技型中小企业分别达到11家、12家，雅士利乳业、优尊陶瓷被评为省级企业技术中心。这五年，我们统筹城乡发展，决战脱贫、振兴乡村，城乡面貌不断改善。脱贫攻坚取得历史性成就，8个建档立卡贫困村全部退出，6105户11681名建档立卡贫困人口全部脱贫，进入全省非贫困县扶贫考核综合评价第一方阵。完成县城供热、燃气、污水处理以及5条道路改造提升，建成各类保障性住房2262套。韩原线在我县设站并于2019年开通动车组，群众出行更加便捷。采取市场化模式对全县139个村庄的生活垃圾定期进行清扫清运，完成农村危房改造4423户、改厕11000座，打造美丽宜居示范村54个。完成战备公路、鳌镇线、小石口山老区、环长城旅游公路等10项道路改造建设工程，“四好农村路”建设任务在全市率先完成，214个行政村通村路全部硬化、实现客运班车通达，应县获评全省实施乡村振兴战略优秀单位和推进城乡客运一体化工作示范县。这五年，我们坚持践行“两山”理念，拧紧发条、狠抓治理，生态文明建设扎实推进。完成小石口水库建设、麻会沟小流域水土保持综合治理、龙首山绿化等工程，累计营造林37万亩，成功创建国家园林县城。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成大气、水、土壤污染治理项目12个，清河行动成为全市先进典型，“三年创优”目标完美收官，全县生态环境质量持续改善。五年来，全县优良天数始终保持在280天以上，综合指数稳居全市前列；李家小村出境断面水质达到地表水四类标准，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。这五年，我们全力增进人民福祉，倾情倾力、改善民生，民生事业全面发展。“十三五”县财政民生性运转性支出76.4亿元，占财政总支出的70%，省、市下达的民生工程、民生实事全面完成。各类教育均衡发展，新建和改建幼儿园10所，完成义务教育学校“全面改薄工程”，新建县职中实训大楼和10个校内实训基地，应县荣获“全国义务教育发展基本均衡县”称号。补充106名中小学教师，866名初级教师获得高一级任职资格，教师队伍素质得到更大提升。全县二本B类及以上达线率最高达到41.43%，应县一中应届生达线率从61.02%提高到70.22%，一批又一批塔乡骄子“鱼跃龙门”，实现人生理想。医疗体制改革不断深化，组建县医疗集团，与省人民医院建立紧密型医联体。新建并投入运营县中医院综合楼，我县被评为省级中医药工作先进县。社会保障体系不断完善，养老、医疗保险基本实现应保尽保，民政保障有力有效，“人人持证、技能社会”持续构建，城镇新增就业1.84万人。2020年投入财政资金1.8亿元，补齐机关事业单位人员个人养老保险历史拖欠部分，补缴省级2019年度机关事业单位人员职业年金运营补贴和自收自支事业单位、差补事业单位养老保险、职业年金历史拖欠。文化建设成效卓著，成功创建国家公共文化服务体系示范区，县文化馆、图书馆双双晋升“国家一级馆”，被列入全省文旅公共服务机构功能融合试点单位，“朔风群文志愿者惠基层”成为全市唯一的省级群众文化惠民服务品牌。安全生产形势持续向好，“三零”单位创建深入开展，扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争取得重大战果，打掉黑恶势力团伙18个，破获各类刑事案件143起，2020年群众安全感、满意度测评全市排名第一，经济社会发展大局保持和谐稳定。这五年，我们坚持政治引领，担当作为、优化服务，自身建设不断加强。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”，新思想新理念新战略全面引领政治站位、价值取向、思想方法和施政方向。纵深推进法治政府建设，严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，777件人大代表建议和政协委员提案全部办结。加快政府数字化转型，32家单位全部与山西政务服务平台实现通连，80%以上行政审批事项实现全程网办。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治形式主义和官僚主义，干部纪律作风明显改善。国防动员、外事侨务、老年人、妇女儿童、宗教、地震、档案等工作都取得了新的成绩。各位代表，2020年，是直面挑战、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，认真落实中央和省市决策部署，在县委的正确领导下，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，顶住了经济下行压力，化解了各类风险挑战，成功遏制了疫情传播扩散，守住了经济基本盘，全县地区生产总值完成76.8亿元，增2.5%；规上工业增加值增6.5%；固定资产投资完成22.1亿元，增28.9%；社会消费品零售总额完成29.7亿元，高于全省平均水平0.7个百分点；一般公共预算收入完成18296万元，增3.1%；城镇居民人均可支配收入27693元，增3.9%；农村居民人均可支配收入12845元，增7.9%。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，经过全县上下共同努力，“十三五”规划从画在纸上的宏伟愿景，逐一变成了群众身边看得见摸得着的美好现实，经济更强了，城市更靓了，乡村更美了，交通更畅了，环境更好了，人民群众获得感、幸福感和安全感节节攀升。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚决贯彻中央和省、市、县委决策部署的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民万众一心、共同奋斗的结果，每一个应县人，都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤耕耘的全县人民、广大建设者，特别是向始终奋战在抗疫一线的医务人员、公安干警、基层干部、社区志愿者致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻应部队、驻应单位，向关心支持应县发展的各界朋友表示衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县经济社会发展仍面临着诸多困难和问题：产业结构不优、质量不高，农业大而不强，工业量小质弱，现代服务业开发不足、活力不够；拉动投资、支撑发展的龙头型、旗舰型项目偏少，经济总量较小，发展水平依然偏低；科技创新能力弱，高新技术企业、“专精特新”企业占比不凸显，高新产业发展缓慢；民生领域的矛盾和问题不少，补短板、强弱项的任务十分繁重；部门服务质量和效率有待进一步提升，营商环境亟待优化，等等。对此，我们要强化问题导向，采取创新的办法、攻坚的举措、持久的韧劲，努力加以解决。 二、“十四五”经济社会发展指导思想和目标任务“十四五”时期是我县迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是蹚出高质量发展新路、实现转型出雏型重要阶段性战略目标的关键期。今后五年，我县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”和视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，贯彻市委“123321”工作思路，坚持提升一产、做大二产、做活三产，聚焦“八大战略定位”，实施“八大行动”，奋力建设文旅康养、瓷兴牧强、活力创新、幸福美丽的新应县。各位代表，我们将紧紧围绕县委十五次党代会响亮提出的指导思想和战略部署，立足县情实际，牢牢把握建设优质玉米高产示范区、全国绿色蔬菜生产基地、生态畜牧示范区、黄芪药茶研发加工基地、全国知名陶瓷生产基地、新能源新材料发展示范区、全国知名文旅康养目的地、华北地区综合物流集散地“八大战略定位”，落实落细“八大行动”，努力推动“十四五”转型出雏型。 （一）实施陶瓷产业转型升级行动。紧跟全市打造百亿级陶瓷产业链集群的战略部署，实施陶瓷产业“体系优化、科技创新、招才引智、品牌提升、市场拓展”五大工程，推动我县陶瓷产业从要素驱动为主向创新驱动为主转变，从低附加值的一般加工向高附加值的研发、设计、营销转变，从粗放生产向集约经营转变，走上特色化、工艺化、集约化、智能化发展之路，打造全国知名陶瓷生产基地。力争2025年，陶瓷产业年产值达到30亿元。 （二）实施农业产业提质行动。紧紧抓住全市打造雁门关外农牧交错带核心区和“北肉”主产区、构建百亿级乳业、肉业、粮油蔬果药茶工贸产业链的机遇，持续实施农业“特”“优”战略，推动玉米、蔬菜、黄芪、畜牧四大特色优势农业提档升级，聚力打造优质玉米高产示范区、全国绿色蔬菜生产基地、黄芪药茶研发加工基地和生态畜牧示范区。力争2025年，高产玉米达到60万亩，粮食综合生产能力达到50万吨；新增蔬菜“三品一标”认证25个，蔬菜精深加工产值达到10亿元；大型标准化养殖场达到20家，全县日处理鲜奶2000吨，生鲜乳就地深加工达到100%，畜禽粪污资源化利用率达到97%，建成全省特色农产品加工基地。 （三）实施文旅融合发展行动。充分发挥应县木塔这一独特资源优势，以文物修缮保护为前提，以景点提质升级为基础，以文旅融合发展为路径，建设一批文化旅游产业项目，布局一批精品旅游线路，开发一批文化旅游产品，形成“一核、一带、多支点”全域旅游新格局，着力打造全国知名文旅康养目的地。 （四）实施招商引资提速行动。主动对接全市呼应太原都市圈龙头昂起的北翼成员和服务京津冀一体化发展的重要基地“两个定位”，积极融入京津冀协同发展、中部崛起战略，充分发挥开发区主战场作用，大力招商引资，狠抓项目建设，形成全方位、宽领域、多层次、高水平全面开放新格局。 （五）实施营商环境优化提升行动。牢固树立安商、亲商、富商理念，把优化营商环境作为“一号服务工程”,坚持问题导向、目标导向、结果导向,持续深化“放管服效”改革，优化服务体系，打通堵点，补齐短板，打造“六最”营商环境。 （六）实施“三零”单位创建质效提升行动。坚定扛起维护安全稳定的重大政治责任，全面加强社会治理，全力化解信访积案，严厉打击违法犯罪，扎实抓好安全生产，确保全县政治社会大局持续稳定。 （七）实施生态优先绿色发展行动。深入贯彻落实习近平生态文明思想，围绕建设“能源绿都、塞上明珠”目标，坚持山水林田湖草系统治理，抓好“两山一河”绿化工程，实现宜林荒山造林绿化全覆盖。实施1.45万户清洁取暖改造工程，统筹推进浑河古河道治理，强化垃圾污水收集处理，建成区垃圾、污水处理率达到100%，加强土壤污染风险管控和修复，确保我县生态环境持续改善。 （八）实施民生福祉增进行动。牢记以人民为中心的发展思想，聚焦群众普遍关心的就业创业、教育医疗、社会保障、住房安居等民生领域，坚持把好钢用在刀刃上，一件事接着一件事办，一任接着一任干，坚决用有限的财力为群众办更多的实事好事，扎实推进更高水平的法治应县、平安应县建设，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”转型出雏型开局之年，做好今年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，紧扣省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“123321”工作思路，按照县委第十五次党代会安排部署，大力实施“八大行动”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值完成88.8亿元，现价增速达到15.6％；固定资产投资完成25亿元，增长13%以上；一般公共预算收入增长3%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8%以上。城镇登记失业率控制在4.5%以内，各项约束性指标完成省、市下达任务。各位代表、同志们，上述目标，是我县近十年来增长速度综合要求较高的目标，不可能轻轻松松、随随便便就能够实现，我们一定要增强忧患意识、紧迫意识、奋进意识，咬定目标、深挖潜能、克难攻坚、争先进位，确保完成年度各项指标任务。重点抓好八个方面工作： （一）要在培育发展动能上强势发力，高质量高速度转型发展迈上新台阶坚持项目为王，狠抓项目的策划、储备、招引、建设等工作，千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目，不断扩大有效投资，加快培植发展新动能。强化项目带动。发挥投资关键作用，落地实施一批关键性、引领性、支撑性项目。实施投资500万元以上项目100个，总投资91.59亿元，年度计划完成投资34.65亿元，其中亿元以上项目18个，投资43.45亿元，年度计划完成投资16.8亿元。实施总投资42.64亿元的43个产业转型项目，进一步做大经济总量。实施总投资13.67亿元的20个基础设施项目，进一步夯实高质量发展基础。实施总投资35.28亿元的37个社会民生项目，进一步增进民生福祉。大力招商引资。聚焦高质量发展强化项目建设，既要“顶天立地”的大项目，也要“铺天盖地”的小项目，招商项目生成要“准”、引进要“好”、推进要“快”、保障要“优”，让好资源精准对接好企业，科学合理编制最短工期计划，时刻关注企业急需、急盼解决的问题，加强考核问责，量化评分和排名，真正形成有效投资。充分发挥开发区主战场作用。强化“筑巢引凤”理念，在园区提质升级上持续用力，真正把开发区打造成全县企业集聚、产业集群发展的新高地。深化“三化三制”改革。面向市场引入专业化管理、招商团队，推动实现管运分离，最大限度激发开发区发展活力。优化开发区投资环境，继续实行招商项目代办、领办等一条龙服务制度，实施重大项目“承诺制”，推动授权到位，实现“区内事、区内办”。深化标准地改革，储备开发区土地750亩，推动建设标准化厂房以及配套商业服务设施等，竭力做到“熟地等项目、厂房等项目”。加强开发区基础设施建设。完成总投资8.3亿元的道路、污水处理、天然气管道、电力等工程，进一步增强园区吸引力和承载力。加大开发区投资强度、产出强度、税收强度考核，特别是把重大项目落地作为硬性考核指标，确保完成年度招商任务。着力推进亿德冷制天然气建设、恒韵年产30万吨水处理药剂、日用瓷园区11万伏变电站项目落地开工，推动国新能源碳中和微藻循环经济产业园、大北农年产18万吨饲料生产线等项目早日签约落地。立足优势招商。瞄准国家产业发展方向，立足我县陶瓷、新能源、文化旅游、现代农业等产业优势，围绕建链、强链、补链，谋划引进一批大项目、好项目，全面提高项目签约率、落地率、开工率。力争落地5亿元以上重大产业项目2个，亿元以上产业项目5个。提高招商效率。9个招商小组要积极转变招商思路，组织开展定向招商、定点招商、专业化、精准化招商、委托招商、以商招商，逐步稳定招商方向和渠道；瞄准在国内外有影响的产业协会和企业集团，开展组团式、集群式招商，实现以大联大、以强引强。深入落实县领导包重点项目责任制，大力推行全周期“妈妈式”服务，着力解决项目签而不落、落而不建等问题。认真落实我县招商引资奖励办法，在兑现2020年招商奖励的基础上，今年奖励额度要更大、幅度要更高，进一步提升招商引资水平。 （二）要在改进政府服务上强势发力，营商环境呈现新气象严格按照“六最”要求，大力开展“优化营商环境提质年”活动，坚持正向激励和反向倒逼相结合，持续提升政府服务效能，打造“亲商”“安商”“富商”的政务形象。深化“放管服效”改革。围绕事前审批、事中事后监管，对275项行政审批事项进行再梳理，厘清职责，建立任务、措施、责任“三个清单”，做到知责、明责、尽责。大力推进证照分离改革，全面清理涉企经营行政许可事项，突出照后减证，做到放管结合，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。贯彻落实《山西省一枚印章管审批条例》，深化“一枚印章管审批”改革，实施审批服务标准化建设，严格执行“容缺受理”“告知承诺”“并联审批”“好差评”等制度，进一步打破条块管理和部门界限，整体性优化精简审批事项，整体性优化再造审批流程，大幅提升审批效率，推动政务服务更加规范高效。今年力争90%以上的政务服务事项实现网上办理，项目审批时限在已实现压缩50%的基础上，再压缩10%，达到60%。全县营商环境进入全省第一方阵。加大督查考核力度。把优化营商环境列入对各乡镇、各部门、各单位年度绩效考核评价体系，把考核结果作为领导干部综合评价的重要指标，与年度评模评优、职级晋升和提拔重用挂钩。以县“两办”牵头组建县营商环境综合督查评价组，定期不定期走访企业跟踪问效，深入部门明察暗访，按照省级考评模式，进行打分评估。邀请部分企业和离退休老干部代表，以及“两代表一委员”，担任营商环境社会监督员，每季度对审批监管部门进行评议。充分发挥“12345”政府服务热线作用，及时受理企业和群众的监督举报，快速处置，反馈结果。建立营商环境“红黑榜”奖励惩戒制度。县营商环境优化提升领导组每月召开联席会议，分析总结全县行政审批事项办结情况，并结合县营商环境综合督查评估、社会监督评议，以及企业和群众的监督举报情况，对连续三次完成限时办结任务和日常完成任务评价较好的部门和单位，列入“红榜”通报表扬；对不能按时完成办结任务或平时工作评价较差的部门和单位，第一次予以通报批评，责令限期整改，对相关责任人予以诫勉谈话。连续两次列入“黑榜”，对相关责任人严肃处理，直至免职。 （三）要在做强产业集群上强势发力，新型工业实现新跨越工业是我县产业发展的短板，与周边兄弟县市相比，应县的工业既不大、也不强，全县规上工业企业数量仅为全市的14.8%，支撑力明显不足。我们一定要以壮大产业集群、延伸产业链发展为主攻方向，不遗余力上项目、办企业、扩生产，千方百计补齐短板。今年力争工业总产值达到40亿元，增长17%。增强产业竞争力。重点抓好两大产业：陶瓷产业。强化项目建设。推进年产20万件智能马桶及其他卫浴陶瓷件生产线和莫来石陶瓷纤维加工项目，力争尽快建成投产。两大项目建成投产后，可实现利税上亿元，将填补我市智能卫浴瓷和工业陶瓷的空白。全力推动天美、富彩、天顺、顺鑫、东进、盛福6家陶瓷企业实施装备自动化改造项目，引领产业转型升级。强化科技创新。培育储备专业陶瓷技术人才，引导企业与山西省陶研所等科研院所、景德镇黑猫集团等领军企业合作，成立陶瓷大师工作室，引进中高端人才，加快专精特新产品开发入市，提高市场占有率。大力培育高新技术企业，设立高新技术创新奖，支持企业开展技术创新。今年力争培育3家陶瓷高新技术企业。对被评为国家级高新技术企业的，县政府奖励5万元；对获得中国驰名商标的，县政府奖励10万元。强化链条延伸。实施“一业带百家”工程，引进、壮大一批机械模具、制釉贴花、工艺设计、包装营销、电商等上下游配套企业，形成与大企业资源共享、分工明确、高效协作的产业链体系。强化市场拓展。完善陶瓷大世界功能配套，打造日用瓷交易市场，建设陶瓷体验馆，促进陶旅融合发展。鼓励陶瓷企业参加交易会、展览会、博览会，对参加全县组织的省外大型展会的企业，县政府除给予50%的展位费补贴外，每次奖补3万元。继续承办好山西·朔州陶瓷产品进出口交易会，擦靓打响“应县陶瓷”中国地理标志。推进制造业与现代物流业深度融合，依托经纬通达省级现代物流示范区，稳定开行中欧（中亚）班列，让“应县陶瓷”启航远扬。新能源、新材料产业。落实全市能源互联网建设行动计划，发展壮大风能、太阳能、生物质能、洁净型煤等清洁能源产业。重点推动长城沟和梨树坪2个风电项目达产达效，推动大唐公司白马石20兆瓦分散式风电和农光互补及储能项目尽快落地。培育发展新材料产业集群，重点加快年产10万吨微球及3万吨微球精加工项目建设进度，该项目达产达效后，将成为国内重要微球深加工企业，产能将进入国内微球领域前列。增强企业生命力。围绕“十四五”末规上企业达到80家这一目标，大力推动建成投产项目尽快达产达效，扎实推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，增库存量，培育新的经济增长点。今年，力争志达建材、富华燃气、旷豪高分子、懋扬科技、冀龙兴科技、方圆炉业6家企业实现“小升规”，同时防止生产经营困难、经济效益持续下降企业退规。认真落实好减税降费、金融支持、权益保护等惠企政策，以政策“杠杆”撬动民营经济加速发展。年内为11家战略性新兴企业申报电力市场化交易，帮助企业降成本、增效益。 （四）要在提升拓展脱贫成效上强势发力，乡村振兴取得新成就应县农业生产条件得天独厚，广大农民对黄土地有很深的感情，乡村振兴是翘首以盼的夙愿。我们要紧紧抓住我县被列为全省46个乡村振兴重点帮扶县的机遇，积极争取政策、项目和资金，用好五年过渡期政策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做强现代农业，鼓起农民“钱袋子”。把产业振兴作为主攻方向，继续调整优化农业产业区域布局和品种结构，做精做深蔬菜、玉米、杂粮、黄芪、肉羊和奶牛等特色优势产业，让米袋子更饱满、菜篮子更丰富、肉盘子更充足，助力农民增收。一是稳定粮食产能。落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”，管好守好“应县粮仓”，开工建设9.65万亩的高标准农田建设工程，确保全年粮食产量稳定在10亿斤以上。该项目实现了我县高标准农田建设规模的历史性突破，将极大地提升农作物产量和质量，保障全县粮食安全。二是提升蔬菜品质。推动全县蔬菜产业上档升级，新增设施蔬菜种植4805亩，达到10805亩，打造省级设施农业示范样板。发展冷链蔬菜精深加工，加快推进瓜菜冻干等项目，提升蔬菜产品附加值。壮大蔬菜经纪人队伍，拓宽蔬菜销路，增进农民收入。三是做大药茶产业。扶持正北堂、乾宝等企业做大做强，推动正北堂建设黄芪药茶研究所，建设以黄芪为主的药茶生产线，打响恒山系列“跑马梁”黄芪品牌。力争年产200吨黄芪养生药茶项目落地开工。四是发展生态畜牧。实施粮改饲工程，发展全株青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，建成全株玉米青贮企业1个，新增牧草种植5000亩。推进畜禽标准化养殖，建设标准化养猪园区3个，奶牛、肉羊园区各1个，提高养殖业发展质量。实施雅士利5万吨奶粉生产车间建设和鲜奶直喷项目，推动优然牧场上马高品质乳制品加工项目，进一步扩大乳品产能，让应县乳品香飘万里。完成国新能源畜禽粪污资源化利用项目，构建种养结合、农牧循环、综合利用的可持续发展新格局。五是强化科技支撑。重点是大力普及和推广农业新种子、新农药、新肥料、新技术、新设施，促进农业增效。六是拓宽产品销路。实施电商进农村综合示范，争取列入省级培育农村电商强县序列，着力培育1个农村电商强镇，引导农村商贸企业与电商深度融合。通过产销对接、农超对接，积极鼓励企业借助农博会、展销会等宣传平台，提高品牌知名度及市场占有率，推动我县优质农产品走出山西、走向全国。建设美丽乡村，绘就塔乡“新画卷”。坚持规划引领，加快编制多规合一的村庄规划。继续推进农村垃圾污水治理、改厕和村容村貌提升，重点实施10个村的农村人居环境整治建设项目，完成沿河9个村庄的垃圾污水治理工程，推进投资1000万元的城北移动式垃圾中转站以及5个乡镇垃圾收集点建设项目，完成年度改厕任务2000座。加快农村水电路气网和物流基础设施建设，完善文化、娱乐、体育等设施设备，提高农民文化、文明、健康素养。坚持“四个不摘”，筑牢脱贫“稳定器”。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，继续加强干部帮扶工作，重点对乡村振兴重点村、示范村和易地搬迁安置小区派驻帮扶干部；用好省级和县级财政专项扶贫资金2997万元，进一步发展扶贫产业、强化社会保障；全面落实就业帮扶政策和职业技能培训，做好贫困劳动力劳务输出工作；建立农村低收入人口常态化帮扶机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型；加强防止返贫监测预警、动态保障，为全县脱贫户继续缴纳好基本医疗、基本养老、防贫返贫、农业种植等各类保险；完善扶贫企业、合作社与低收入户、边缘户之间的联结机制，进一步加强扶贫产业项目后续管理运营，积极培育新兴产业，增强脱贫地区可持续发展能力。 （五）要在发展全域旅游上强势发力，以文促旅构建新格局围绕“一核一带多支点”，突出抓好木塔修缮保护，加快推进景区提质、线路打造、产品开发，通过“集点、连线、汇面”，努力把一个个“珍珠”般的景点景区串成璀璨夺目的产业“项链”。全力推动木塔修缮保护。加强与中国文化遗产研究院沟通对接，紧扣木塔本体保护，健全木塔监测体系，实施木塔严重倾斜部位和残损构件修缮加固等项目，启动1:1研究性木塔建设项目；培养一批技艺精湛的木结构‍‍建筑队伍，充分发挥民间工匠对木塔保护的重要作用。推进中国传统木结构保护研究中心、中国木结构古建筑博物馆建设，承办好首届世界传统木结构古建筑国际学术交流会，打造世界木结构建筑之乡，让“千年木塔再耀千年”。抓好木塔大景区开发。加强旅游设施配套建设，完成木塔、净土寺周边旧城拆迁工程，推进塔东区文旅项目建设，积极开展文物认养工作。依托木塔模型加工等企业，发展一批小微作坊、车间集群，深度开发木雕、工艺陶瓷、剪纸、书画装裱等文创产品，加快发展文创产业。围绕“安顺诚特需愉”六字要诀，完善文旅公共服务基础设施，丰富文旅公共服务供给，全面创新文旅服务的体制机制、工作流程和服务方式。特别是加快发展智慧文旅，推进木塔景区建设智慧旅游示范景区，推动景区、星级酒店、旅行社、名优特产和文创产品等数据信息和产品服务上线上“云”，建设完善免费无线网络、线上游览、电子讲解、网络预订、信息发布等智能化旅游服务系统，让游客体验和满意度得到显著提升，致力打造国家5A级景区。多支点推进全域旅游。以全省打造长城文化旅游板块为契机，整合小石口、北楼口、跑马梁、茹越口等景点，沿北齐长城、明长城，建设生态环境优美、边塞文化浓郁的南部山区乡村旅游带。重点推进小石口村申报全省3A级乡村旅游示范村，推动下马峪建设全国森林康养基地，实施威宁古堡复建、千亩采摘园等项目，建设露营基地和房车基地；启动建设北楼口古村落和游客驿站。建设全域旅游专线，完成马岚峪茹越峪旅游公路建设，推进木塔至高铁站、木塔至龙首山快速旅游通道建设，建设全域旅游廊道。强化文旅宣传营销。深度挖掘木塔、净土寺、跑马梁、龙潭湖、石柱山等景区所蕴含的古建文化、佛教文化、山水文化等元素，利用短视频、微电影、情景短剧等形式，编排一些短小精干的数字文艺作品，进一步提高应县旅游资源的知名度和影响力。创新思路建设一批网红打卡地，通过官方媒体以及快手、抖音等新兴媒介，让“网红大咖”大力宣传营销我县旅游产品、陶瓷产品、优质农产品，为全县发展升温造势。加快文旅志愿者服务队伍建设，培养造就一批宣传应县文旅的形象大使。 （六）要在提升功能品质上强势发力，城市面貌焕发新颜值以净化、美化、彩化、管理精细化为导向，深化城市更新，补短板、强基础，全面提升城市功能与品质，打造“颜值”与“气质”并举的宜居宜业之城。实施人居环境提质工程。稳步推进18个老旧小区改造项目，抓好11个商住房建设项目，不断改善居民住房条件。实施基础设施提标工程。完成大同北路和旅游快速通道县城段道路及雨污管网改造工程，积极推进投资1.95亿元的城乡供水系统工程，增强城乡供水保障能力。完成总投资6000万元的热源、管网、换热站新建及改造工程。实施清宁街人行道建设工程，推广中水回用浇灌园林绿地，全面提升县城绿化水平。围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，争取更多新基建项目落地。加快新能源汽车充电桩建设，推动老旧汽车更新换代及新能源汽车应用。加快5G基站建设，加强5G网络建设应用，打造以5G为重点的无线宽带县城。积极推进智慧县城建设，发展智慧政务、智慧交通、智慧安防、智慧教育、智慧医疗等，用智能化为经济赋能，为城市添彩。实施城市管理提档工程。树立“处处都是营商环境、人人都是塔乡名片”的理念，积极开展文明城市创建活动，致力打造文明卫生城市，创造良好的法制环境、人文环境、人居环境。开展城市综合整治百日攻坚行动，大力整治市容市貌和交通秩序，严禁私搭乱建、垃圾乱倒、摊点乱摆、占道经营以及车辆乱停乱放等违规违法行为，确保县城干净整洁、井然有序。推进瑞东南路南延长线道路整治工程，彻底改善脏乱差、拥堵不畅等问题。加大城市垃圾分类工作力度，在金城街、迎宾街等重要路段投放一批垃圾分类箱。加快推进公租房管理市场化运作，依法规范住宅小区物业管理，提升运营服务水平。 （七）要在环境治理上强势发力，生态文明建设取得新进步深入践行“两山”理念，进一步强化生态建设和重点领域治理，以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，共建清风明月、碧波荡漾、鸟语花香、繁星闪烁的美好家园。推进生态修复治理。实施投资8.6亿元的朔州市金沙滩区域山水林田湖草综合治理应县区域一期项目，大幅提升我县绿色发展水平，为全县经济社会高质量发展奠定良好的基础和发展空间。完成京津风沙源治理二期、三北防护林建设、环京津生态屏障建设等工程，年内完成营造林6万亩，发展经济林5000亩。完成桑干河应县段河道综合治理工程年度建设任务，推动马兰口水库、桑干河南贾寨和西朱庄生态蓄水工程开工建设，实施臧寨乡、大黄巍乡2个乡12个村土地综合整治项目。提升污染防治成效。围绕保障冬奥会空气质量，实施清洁取暖改造2000户，深入推进工业企业超低排放改造、臭氧综合整治和道路扬尘治理，扎实做好秸秆禁烧、禁燃禁放等工作，大力开展环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治专项行动，重拳整治散乱污企业，确保空气质量持续改善。强化饮用水源环境保护,力争完成5处乡镇集中式饮用水源地规范化建设。开展重点行业企业用地土壤污染调查，规范危险废物、医疗废物处置，加强农业面源污染防治，改善全县土壤环境质量。推行绿色生产方式。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，推进绿色发展。重点推进总投资15亿元的碳中和微藻循环经济产业园项目，打造晋北地区“零碳、零排放、零污染”园区。完成经纬通达全钢构环保封闭库建设项目，引导企业节能降耗减排。 （八）要在保障改善民生上强势发力，人民群众幸福指数实现新提升天下之大务，莫过于恤民。我们要聚焦群众的操心事、烦心事和揪心事，实施一批重点民生实事、民生项目，让群众的生活更有质量、更有温度、更加美好。用情怀办好教育事业。推进学前教育普及普惠发展，多渠道扩大普惠性资源供给，年内改扩建5所幼儿园。推进城乡义务教育一体化发展，促进农村中小学优化集中，建设改造3所寄宿制学校，完成金城镇和义井乡2个中小学校食堂建设项目；深化义务教育教学改革，建设高素质专业化教师队伍，不断提升教学质量。推进高中教育多样特色发展，做强公办普通高中，力争完成县一中新校区主体工程，提升办学实力；拓展国际交流合作渠道，与韩国全罗南道高中结对，开展青少年线上交流，开阔师生国际视野。扩增职业高中学位，推进职业教育校企合作、产教融合，创建山西省高水平中等职业学校。用暖心守护人民健康。常态化抓好疫情防控各项工作，始终绷紧疫情防控弦，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人物同防、多病共防，严把境外输入、县外输入、冷链输入三个关口，坚决杜绝散发病例传播扩散和聚集性疫情。加快推进新冠疫苗接种工作，6月底前完成17万人的接种任务。完成县人民医院传染病楼建设工程，改革完善疾病预防控制体系，提升突发公共卫生事件应急处置能力。推动流动核酸检测车尽快验收使用，提升县级核酸检测能力。加快建设健康应县，强化县乡医疗卫生机构一体化改革“六统一”管理工作，推进现代医院管理制度落地应用。继续加强医技人才引进与培养，提升全县医疗服务水平。加快乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升基层卫生服务能力，年内完成大临河乡中心卫生院改扩建任务。实施中医药战略工程，推动县中医院设立治未病科，努力打造骨伤中心、康养中心、肛肠中心、体检中心四大医学中心。用大爱彰显人文关怀。深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，年内开展职业技能培训5000多人次，从业人员持证率达到26%左右。加快推进社会保障人员全覆盖，实施城乡居民补充养老保险，落实好65岁以上、80岁以上和低收入群体待遇调整政策。做好企业职工基本养老保险全国统筹准备工作，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，完成残疾人康复中心建设项目，开工建设殡仪馆项目。用文化浸润城市根脉。深入践行社会主义核心价值观，开展公民道德和群众性精神文明创建活动。精心呵护历史文脉，加大古村落、古建筑等保护力度，传承弘扬传统技艺和民俗文化。规划建设应县非物质文化传承展览展示馆，加快推进地方戏“耍孩儿”申报国家级非遗项目。繁荣发展文艺事业，持续传递正能量，做好“五个一批”群众文化惠民工程，大力开展全民阅读、全民健身、送戏下乡等文化惠民活动，奏响群众文化生活“幸福旋律”。用善治共建和谐家园。突出抓好两件事：一是提高矛盾风险隐患排查的敏锐性。把重大矛盾隐患排查化解作为“三零”单位创建的基础和关键，增强党员干部发现问题、识别问题、预判问题的能力和水平，及时获取深层次、预警性、行动性情报信息，防“未病”，治“已病”。二是解决网格虚化悬空的问题。加快推进全科网格建设，配齐配强“网格长+网格员+网格辅助员”队伍。压实网格化责任，做精做细服务管理，不断提升网格管理规范化、专业化、精细化水平。此外，推进扫黑除恶常态化，加强派出所基层基础建设，继续保持对“盗抢骗”、“黄赌毒”、新型网络诈骗等各类违法犯罪的高压态势，特别是要以刮骨疗毒的决心，重拳治理毒品突出问题，加大全县社区禁毒、社区康复人员动态管控力度，全力实现禁毒社会化工作成效的最大化，切实增强人民群众安全感，建设平安应县。与此同时，做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，统筹推进宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童等工作，为全县高质量高速度发展凝聚力量。各位代表，改善民生无止境，惠民接力再出发。今年省政府在“10件民生实事”的基础上，又新增1件，全省建设200个户外劳动者爱心驿站，县政府将继续不折不扣抓好落实，把好事办好、实事办实，让人民群众切实感受到党和政府的温暖！ 四、全面加强政府自身建设新时代憧憬信念在心，高质量发展使命在前，人民的期待重任在肩。我们将持续推进治理能力和工作效能提升，以最强执行力建设人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把讲政治摆在首要位置、作为根本要求，开展好党史学习教育，举办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动，学党史、悟思想、办实事、开新局，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省委、市委、县委决策部署不折不扣贯彻落实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。依法行政固基石。贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道，切实提高依法行政水平。启动“八五”普法。严格执行“三重一大”制度，切实规范行政决策程序，提高政府决策科学化民主化法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，认真办理议案建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，做到件件有回音、事事有落实。改进作风提效能。大力弘扬“右玉精神”和“三牛精神”，推行“三不许三必须”工作法，不许说不知道、必须我知道，不许说不归我管、必须首办负责，不许说这不行、必须讲怎么行，动员政府系统广大干部在攻坚战场中创业创新创优，在区域竞争上争先率先领先。践行“一线工作法”，使政府工作更贴实际、更合民意。坚持“实在、实干、实绩”导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、清单化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。用好“13710”政务督查督办手段，确保工作落实。清正廉洁塑形象。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新动向，力戒形式主义、官僚主义。完善政府信息公开制度，建设“阳光政府”。大力推进审计监督，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。各位代表，事业没有等出来的成功，只有拼出来的精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以破釜沉舟的豪气、背水一战的勇气、短兵对决的锐气，一盘棋筹谋、一条心干事、一股劲推动，奋力开创全县经济社会高质量高速度发展新局面，为建设文旅康养、瓷兴牧强、活力创新、幸福美丽的新应县不懈奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【应县招商】朔州应县落地碳中和微藻循环经济产业园 构建生态产业链

  2024年，朔州市应县通过招商引资成功引进总投资15亿元的碳中和微藻循环经济产业园项目。该项目将填补晋北地区“零碳、零排放、零污染”园区空白，对朔州市乃至山西省“碳中和”产业发展具有里程碑意义，投产后预计实现显著经济效益。 （一）项目落地的战略背景与区域优势。应县地处晋北地区，拥有扎实的养殖业基础和已建成的生物质能源项目，为发展循环经济提供了有利条件。在国家大力推进“双碳”战略的背景下，山西省积极布局低碳产业，朔州市依托资源禀赋加快产业结构绿色转型。此次引进的碳中和微藻循环经济产业园项目，正是应县立足本地优势、响应国家战略的重要举措，将推动区域生态环保与经济发展的协同共进。 （二）产业链构建与技术创新应用。该项目依托应县养殖业产生的畜禽粪污资源，联合华新燃气、江苏东台赐百年公司及浙江大学等企业和科研院所，构建“畜禽粪污生物质制气二氧化碳及沼液废弃物微藻固碳藻类蛋白饲料加工透明薄膜光伏电力互补”的生态循环产业链。项目采用生物质发酵技术处理畜禽粪污产生沼气，同时利用环保薄膜太阳能技术实现光伏发电，形成能源互补；微藻养殖环节则通过吸收二氧化碳和沼液废弃物实现固碳，产出的藻类蛋白可用于饲料加工，全过程实现资源循环利用和污染物零排放。 （三）项目实施进展与长远效益。目前，项目可行性研究报告编制工作已启动，微藻养殖样本试验正在有序开展。项目建成投产后，不仅将填补晋北地区零碳园区的空白，还将通过技术创新和产业协同，为朔州市乃至山西省提供可复制、可推广的“碳中和”产业发展模式。同时，项目将带动当地相关产业发展，创造就业机会，促进区域经济绿色转型，助力实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。

  2025-07-04

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